Решение № 2-4226/2017 2-4226/2017~М-4505/2017 М-4505/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-4226/2017

Дело № 2-4226/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2017года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения по адресу: <адрес> С целью улучшения условий проживания и комфортности жилого дома Литер «А» без соответствующего разрешения органа местного самоуправления ей самовольно произведены работы по реконструкции и переустройству в результате которой конфигурация и площадь жилого дома изменились. Выполненные реконструкция и переустройство выполнено в соответствии СНиП и СанПиН. Также, на указанном земельном участке истицей на свои средства и своими силами, без получения соответствующего разрешения был построен жилой дом Литер «И», общей площадью 108,0кв.м, в том числе жилой 68,9кв.м, который числится как самовольно возведенное строение. Согласно заключению жилой дом Литер «И» не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просила суд сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «А» общей площадью 38,8кв.м, в том числе жилой 24,0кв.м. по адресу: <адрес> Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «И», общей площадью 108,0кв.м, в том числе жилой 68,9кв.м. по адресу: <адрес>

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворения иска настаивала.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником жилого дома Литер «А» и земельного участка площадью 416 кв.м., по адресу: <адрес>, пер. Трудовой, 13, что следует из выписки из ЕГРН от <дата>. (л.д.17-18).

В целях улучшения жилищных условий ФИО1 без соответствующих разрешительных документов была произведена реконструкция и переустройство жилого дома Литер «А» по адресу: <адрес>

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>., без разрешения органа местного самоуправления по вышеназванному адресу выполнены работы по переустройству и реконструкции жилого дома Литер «А», а именно на отдельном фундаменте к наружным конструкциям возведены стены, в результате чего произведено объединение помещений Литер «а» и Литер «а1», посредством демонтажа перегородок между помещениями, в основной пристрой Литер «А1»; в полученном пристрое Литер «А» при помощи перегородок оборудовано три помещения №, 4 и 5; в помещении № площадью 4,8кв.м оборудована кухня; в помещении № площадью 3,5кв.м, оборудован санузел; в помещении № площадью 6,5кв.м. оборудован коридор (л.д.5-9).

В результате выполненных работ по переустройству и реконструкции жилого дома Литер «А» общая площадью стала составлять 38,8кв.м, в том числе жилой 24,0кв.м. по адресу: <адрес>.

Истица ФИО1 обращалась во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Управления архитектуры и градостроительства Администрацию г. Новочеркасска и ей был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст. 51,55 ГрК РФ (л.д.23).

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Предоставленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений к Литеру «А».

Также, на вышеназванном земельном участке имеется жилой дом Литер «И», который был построен истицей на свои сбережения и своими силами, обеспечен индивидуальными инженерными системами (отопление, вентиляция, канализация, водопровод, электроснабжение), имеет свои точки подключения коммуникаций.

Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>. по адресу: <адрес> расположен жилой дом Литер «И» общей площадью 108,0кв.м. в том числе жилой 68,9кв.м. Указанное строение является самовольной постройкой.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 416,0 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет, вид разрешенного использования данного земельного участка- под домами индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истицы о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, и признании права собственности на самовольно возведенное строение жилой дома Литер. «И» суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, так как реконструкция объекта недвижимости и строительство нового жилого дома произведены, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение новых пристроев являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном Федерального закона РФ от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и возведенного жилого дома Литер «И» и, как следствие, признании права собственности на реконструированный и вновь возведенный объекты, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

Из заключения «Ц.» № от <дата>. следует, что самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома Литер «А» по адресу: <адрес> проведена технически верно: не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировочное решение здания соответствует СП 54.13330.2016 “Здания жилые многоквартирные», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы», СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; строительный материал, используемый при строительстве жилого дома, а также система водоснабжения и водоотведения не оказывает негативного действия на окружающую среду и экологическую безопасность; не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания. Самовольно выполненное строительство жилого дома Литер «И» по <адрес> проведено технически верно: не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировочные решения здания соответствуют СП 54.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; бытовой и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют требованиям СанПин 2.2.2645 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; ограждение конструкции жилого дома Литер «И»,прочно связаны с землей, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здания может быть признано капитальным, не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания. На основании вышеизложенного, самовольно выполненное строительство жилого дома Литер «И», по <адрес>, общей площадью 108,0 кв.м, в том числе жилой 68,9 кв.м.и вспомогательной 39,1кв.м, возможно со хранить и эксплуатировать по назначению (л.д.10-15).

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция жилого дома, а также строительство самовольно возведенного жилого дома Литер «И» не нарушают строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, с разрешенным использованием-индивидуальная жилая застройка, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 12, 167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «А» общей площадью 38,8кв.м, в том числе жилой 24,0кв.м. по адресу: <адрес>

Признать за Терентьевой Надежной Георгиевной право собственности на жилой дом Литер «И», общей площадью 108,0 кв.м, в том числе жилой 68,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2017года.

Судья Н.М. Калашникова