Решение № 2-726/2019 2-726/2019~М-496/2019 М-496/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-726/2019

к делу № 2-726/19 УИД 23RS0013-01-2019-000794-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1 при секретаре Косиновой Д.Р.

с участием истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Гулькевичского городского поселения, администрации МО Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии садового дома, о признании нежилого здания садовый домик жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Гулькевичского городского поселения, администрации МО Гулькевичский район и просит сохранить в завершенном реконструированном строении - садовый дом, назначение: нежилое здание, общей площадью 33 кв. м., согласно техническому паспорту от 19 февраля 2019 г., расположенного по адресу: <адрес>; признать (нежилое здание) садовый домик, площадью 33 м.кв. «Жилым домом», расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства; указать, что настоящее решение является основанием по внесению сведений в Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в кадастровый учет с регистрацией права собственности на жилой дом ФИО2.

Исковые требования обоснованы тем, что им, ФИО2, на основании договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен Садовый домик, нежилое здание, общей площадью 25.0 кв.м., кадастровый №, находящегося на земельном участке, кадастровый №, собственность: №,ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Садовый дом является единственным постоянным жилищем для него и семьи, однако отсутствие регистрации проживания по указанному адресу препятствует реализации личных прав на социальное обеспечение, медицинскую помощь, является инвалидом № группы, справка ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился в Администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района с заявлением с просьбой о признании нежилое здание, общей площадью 25 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания было отказано на основании: пункта 1.1 части Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», в котором указан порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания, а также Согласно административно-территориальному делению садоводческое товарищество «<данные изъяты>» расположено на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, но за границей населенного пункта, а именно категория земель установлена как «земли сельскохозяйственного назначения». Указанный садовый домик по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте и техническом заключении пригодно для постоянного проживания в нем. К данному садовому домику поведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодично проживания в указанном строении. Таким образом, он как собственник земельного участка расположенного по адресу: : <адрес> и расположенного на нем садового дома как нежилого здания, зарегистрированного в установленном законом порядке, вправе реализовать свое право на регистрацию в нем по месту жительства. Им без получения в установленном порядке разрешения и оформления соответствующих документов, были выполнены строительные работы по реконструкции, принадлежащего садового домика. Назначение: нежилое здание: построено в 1982 году, общая площадь составляет 25 кв.м., состоит из одного этажа, двух комнат, два коридора, кухня, ванная комната, расположенное по адресу: <адрес>: построена пристройка лит. «Г1» общей площадью 12.3 кв.м. В результате чего увеличилась площадь нежилого здания, садовый домик: было 25.0 кв.м, стало 33 кв.м. Он обратился в Администрацию муниципального образования Гулькевичский район за разрешением на реконструкцию садового домика и получил отказ, т.к. Администрацией муниципального образования Гулькевичский район не может быть выдано разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, так как установлен факт самовольной реконструкции по вышеуказанному адресу. Да данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости границы земельного участка, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства и не состоят на учете в государственном кадастре недвижимости. Дополнительно сообщили, что земельный участок ориентировочно расположен за границами населенных пунктов в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий (Cx1), где основными видами и параметрами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не предусмотрен вид разрешенного использования - земельные участки садоводческих товариществ. Во внесудебном порядке оформить реконструкцию садового дома не представляется возможным. Согласно Техническому заключению о соответствии нормативным требованиям предъявляемым к жилым домам, нежилое здание - садовый домик, находящийся по адресу: <адрес>, составленное 11 марта 2019 года г. филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ ФИО3 по Гулькевичскому району» садовый домик лит. «Г», общей площадью 20.7 кв.м., основной площадью 16.6 кв.м., пристройки лит. «Г1» общей площадью 12.3 кв.м., расположенные по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, соответствует требованиям СП, противопожарным и санитарным нормам, нормативный уровень технического состояния данных объектов соответствует требованиям нормативных документов. На момент выполнения обследования, состояние несущих конструкций строений, хорошее и не создает угрозы жизни и здоровья граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация садового домика лит. «Г», «Г1» возможна.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации МО Гулькевичский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в судебное заседание не явился, глава поселения Г.А. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, направил в суд отзыв, в котором указал, что администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района возражает в удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», утверждено Положение, которым в соответствии с пунктом 1.1 части 1 установлен порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания. Согласно административно-территориальному делению садоводческое товарищество «Дружба» расположено на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, но за границей населенного пункта, а именно категория земель установлена как «земли сельскохозяйственного назначения».

Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Б.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд отзыв, в котором указала, что против удовлетворения исковых требований не возражает. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии с Законом о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Таким образом, для внесения сведений в ЕГРН, в резолютивной части должно быть указано, что «данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН». В соответствии со статьей 24 Закона для внесения сведений в ЕГРН также необходимо представление технического плана, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Из материалов дела видно, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 495 кв.м., кадастровый №, категория земли - сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – земельные участки садоводческих товариществ, и расположенный на нем садовый домик, общей площадью 25 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> \ договор купли-продажи земельного участка и садового домика от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ\.

Без оформления проектной документации и получения в установленном порядке разрешения на проведение строительно-монтажных работ истцом в садовом домике произведена реконструкция: построена пристройка литер «Г1», площадью 12,3 кв.м., в результате увеличилась площадь садового домика.

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» ФИО3 от 11.03.2019 г., садовый домик лит. «Г», общей площадью 20.7 кв.м., основной площадью 16.6 кв.м., пристройка лит. «Г1» общей площадью 12.3 кв.м., расположенные по адресу: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, соответствуют требованиям СП, противопожарным и санитарным нормам, нормативный уровень технического состояния данных объектов соответствует требованиям нормативных документов. На момент выполнения обследования, состояние несущих конструкций строений, хорошее и не создает угрозы жизни и здоровья граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация садового домика литер «Г, Г1» - возможна.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос… Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка \п. 2 ст. 260\. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец самовольно, т.е. без оформления проектной документации и получения в установленном порядке разрешения на строительство, пристроил к садовому домику на принадлежащем ему земельном участке пристройку литер «Г1» площадью 12,3 кв.м. Сохранение самовольно возведенной пристройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создается угроза их жизни или здоровью. Пристройка литер «Г1» возведена с соблюдением строительных и градостроительных норм. Целевое назначение земельного участка не нарушено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о сохранении в реконструированном состоянии садового домика обоснованны, доказаны, законны, подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о признании нежилого здания садовый домик жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Указанные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

11.03.2019 года администрацией Гулькевичского городского поселения отказано истцу в признании жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания. Разъяснено, что в соответствии с п. 1.1 ч. 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» установлен порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания. Согласно административно-территориальному делению садоводческое товарищество «<данные изъяты>» расположено на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, но за границе населенного пункта, а именно категория земель установлена как «земли сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, с 01 января 2019 года регулируются Федеральным законом № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с абз. 1 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 года № 1653 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», с 01 января 2019 года введена в действие глава VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно данному порядку для признания садового дома жилым домом заявитель представляет в уполномоченный орган местного самоуправления: а) заявление о признании садового дома жилым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом; б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом, либо правоустанавливающий документ на садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа; в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом); г) в случае, если садовый дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом.

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «в» пункта 56 настоящего Положения; б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в ЕГРН, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом лица, не являющегося заявителем; в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом, если правоустанавливающий документ не был представлен заявителем; г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом «г» пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц; д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения; е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

В обоснование своих требований истец предоставил техническое заключение АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО3 от 11.03.2019 г., которое не содержит обследований и выводов, необходимых для решения вопроса о том, возможно ли признать спорный садовый домик жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств тому, что садовый домик соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Представленное техническое заключение АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО3 от 11.03.2019 г. не содержит выводов по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового домика требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", что является безусловным и необходимым основанием в силу действующего законодательства. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о признании нежилого здания - садовый домик жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства не имеется, в этой части иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Сохранить в реконструированном состоянии садовый дом общей площадью 33 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 16.04.2019 г.

судья