Решение № 2-93/2020 2-93/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-93/2020

66RS0040-01-2020-000108-46

Дело № 2-93/2020

Мотивированное
решение в окончательном виде

изготовлено 09 июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Шильцева Ю. Г.,

при секретаре судебного заседания Чернышеой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

установил:

истец - ФИО1 обратилась в Нижнетуринский городской суд Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) (далее - пенсионный орган) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, в котором просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления педагогической деятельности: нахождения в служебных командировках с 01.05.1999 по 01.05.1999; с 01.2.2001 по 03.12.2001; с 01.02.2002 по 05.02.2002; с 01.11.2004 по 11.11.2004; с 01.01.2005 по 05.01.2005; с 01.03.2005 по 04.03.2005; с 01.04.2005 по 02.04.2005; с 01.01.2007 по 03.01.2007; с 01.02.2007 по 14.02.2007.; с 01.02.2008 по 01.02.2008; с 01.05.2008 по 02.05.2008; с01.11.2008 по 12.11.2008; с 01.04.2009 по 09.04.2009; с 01.05.2009 по 02.05.2009; с 01.06.2009 по 02.06.2009; с 01.04.2010 по 09.04.2010; с 01.06.2010 по 03.06.2010; с 01.04.2011 по 09.04.2011; с 01.01.2012 по 05.01.201.; с 01.02.2012 по 05.02.2012; с 28.01.2014 по 28.01.2014; с20.02.2014 по 22.02.2014; с 15.04.2014 по 23.04.2014.; с 27.02.2015 по 28.02.2015; с 27.03.2017 по 02.04.2017;

назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 октября 2019 года;

взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины и услуг адвоката.

В обоснование иска указала, что в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в служебные командировки, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Полагая, что у нее возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 21.10.2019 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от <дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Считает решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Чусовитина Т.Б. (ордер № от <дата>) на исковых требованиях настаивали доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» ФИО2 (по доверенности от <дата> №) в судебном заседании указал, что требования ФИО1 являются обоснованными.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено что, полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 <дата> обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от <дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею не выработан необходимый стаж и ей разъяснено, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает с 10.02.2020.

Периоды нахождения истца в служебных командировках с 01.05.1999 по 01.05.1999; с 01.2.2001 по 03.12.2001; с 01.02.2002 по 05.02.2002; с 01.11.2004 по 11.11.2004; с 01.01.2005 по 05.01.2005; с 01.03.2005 по 04.03.2005; с 01.04.2005 по 02.04.2005; с 01.01.2007 по 03.01.2007; с 01.02.2007 по 14.02.2007.; с 01.02.2008 по 01.02.2008; с 01.05.2008 по 02.05.2008; с01.11.2008 по 12.11.2008; с 01.04.2009 по 09.04.2009; с 01.05.2009 по 02.05.2009; с 01.06.2009 по 02.06.2009; с 01.04.2010 по 09.04.2010; с 01.06.2010 по 03.06.2010; с 01.04.2011 по 09.04.2011; с 01.01.2012 по 05.01.201.; с 01.02.2012 по 05.02.2012; с 28.01.2014 по 28.01.2014; с20.02.2014 по 22.02.2014; с 15.04.2014 по 23.04.2014.; с 27.02.2015 по 28.02.2015; с 27.03.2017 по 02.04.2017 (00-04-09), не зачтены ответчиком в специальный стаж, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 25 лет.

Как следует из решения пенсионного органа об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии, ответчиком в педагогический стаж истца не были включены периоды нахождения ее в командировках: с 01.05.1999 по 01.05.1999; с 01.2.2001 по 03.12.2001; с 01.02.2002 по 05.02.2002; с 01.11.2004 по 11.11.2004; с 01.01.2005 по 05.01.2005; с 01.03.2005 по 04.03.2005; с 01.04.2005 по 02.04.2005; с 01.01.2007 по 03.01.2007; с 01.02.2007 по 14.02.2007.; с 01.02.2008 по 01.02.2008; с 01.05.2008 по 02.05.2008; с01.11.2008 по 12.11.2008; с 01.04.2009 по 09.04.2009; с 01.05.2009 по 02.05.2009; с 01.06.2009 по 02.06.2009; с 01.04.2010 по 09.04.2010; с 01.06.2010 по 03.06.2010; с 01.04.2011 по 09.04.2011; с 01.01.2012 по 05.01.201.; с 01.02.2012 по 05.02.2012; с 28.01.2014 по 28.01.2014; с20.02.2014 по 22.02.2014; с 15.04.2014 по 23.04.2014.; с 27.02.2015 по 28.02.2015; с 27.03.2017 по 02.04.2017.

Всего, период нахождения истца в служебных командировках составил - 04 месяца 09 дней.

Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что включение командировок в специальный стаж для досрочного назначения пенсии не предусмотрено Федеральным законом и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данную позицию пенсионного органа, суд находит несостоятельной по следующим основаниям:

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что истец ФИО1 работает учителем в общеобразовательных учреждениях по настоящее время.

Решением пенсионного органа истцу ФИО1 в бесспорном порядке были зачтены периоды ее работы с 01.09.1991 по 09.08.2019 в общеобразовательных учреждениях дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела в период работы истец направлялась работодателем в служебные командировки для повышения квалификации и сопровождения учащихся на экскурсии и выездные олимпиады в периоды: с 01.05.1999 по 01.05.1999; с 01.2.2001 по 03.12.2001; с 01.02.2002 по 05.02.2002; с 01.11.2004 по 11.11.2004; с 01.01.2005 по 05.01.2005; с 01.03.2005 по 04.03.2005; с 01.04.2005 по 02.04.2005; с 01.01.2007 по 03.01.2007; с 01.02.2007 по 14.02.2007.; с 01.02.2008 по 01.02.2008; с 01.05.2008 по 02.05.2008; с01.11.2008 по 12.11.2008; с 01.04.2009 по 09.04.2009; с 01.05.2009 по 02.05.2009; с 01.06.2009 по 02.06.2009; с 01.04.2010 по 09.04.2010; с 01.06.2010 по 03.06.2010; с 01.04.2011 по 09.04.2011; с 01.01.2012 по 05.01.201.; с 01.02.2012 по 05.02.2012; с 28.01.2014 по 28.01.2014; с20.02.2014 по 22.02.2014; с 15.04.2014 по 23.04.2014.; с 27.02.2015 по 28.02.2015; с 27.03.2017 по 02.04.2017.

Итого, период нахождения истца в служебных командировках составил 04 месяца 09 дней.

Данные сведения подтверждены справкой МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» № от <дата>, уточняющей особый характер работы, условий труда и содержащий ссылки на приказы о направлении работника в командировку.

Поскольку указанная справка выдана работодателем истца, ее достоверность подтверждена представителем третьего лица в судебном заседании, суд признает ее надлежащим доказательством по делу. Кроме этого данные обстоятельства подтверждены представленной в материалы дела копией трудовой книжки, показания свидетеля ФИО5

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления педагогической деятельности, а соответствующие доводы ответчика, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, суд признает основанными на неверном толковании норм материального права.

Судом признается, что на дату обращения к ответчику (<дата>), с учетом принятого судом к зачету спорного стажа (25 лет) + период нахождения истца в служебных командировках (04 месяца 09 дней) продолжительность стажа истца ФИО1 составит 25 лет 04 месяца 09 дней.

Истец просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 21.10.2019 (с даты обращения с соответствующим заявлением в ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное)).

На 21.10.2019 педагогический стаж истца составлял 25 лет, что является достаточным для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В материалы дела представлены приходный ордер от 22 января 2020 года, квитанция от 23 марта 2020 года, согласно которым истцу оказывались юридические услуги, включающих в себя: изучение документов, подготовку и подачу искового заявления, представление интересов в судебных заседаниях по делу. В соответствии с представленными документами общая стоимость юридических услуг составила 14000 руб.

Суд, учитывая категорию рассматриваемого дела, количество судебных заседаний с участием представителя истца, продолжительность судебного разбирательства в целом, объем проделанной представителем истца работы, отсутствие возражений относительно суммы заявленных расходов со стороны ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное), а также факт полного удовлетворения иска приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца расходов по оплате суд представителя в сумме 14000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в служебных командировках: с 01.05.1999 по 01.05.1999; с 01.2.2001 по 03.12.2001; с 01.02.2002 по 05.02.2002; с 01.11.2004 по 11.11.2004; с 01.01.2005 по 05.01.2005; с 01.03.2005 по 04.03.2005; с 01.04.2005 по 02.04.2005; с 01.01.2007 по 03.01.2007; с 01.02.2007 по 14.02.2007.; с 01.02.2008 по 01.02.2008; с 01.05.2008 по 02.05.2008; с01.11.2008 по 12.11.2008; с 01.04.2009 по 09.04.2009; с 01.05.2009 по 02.05.2009; с 01.06.2009 по 02.06.2009; с 01.04.2010 по 09.04.2010; с 01.06.2010 по 03.06.2010; с 01.04.2011 по 09.04.2011; с 01.01.2012 по 05.01.201.; с 01.02.2012 по 05.02.2012; с 28.01.2014 по 28.01.2014; с20.02.2014 по 22.02.2014; с 15.04.2014 по 23.04.2014.; с 27.02.2015 по 28.02.2015; с 27.03.2017 по 02.04.2017.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 октября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оказание юридический услуг 14000 рублей, а всего 14300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: Шильцев Ю.Г.