Решение № 2-70/2026 2-70/2026~М-53/2026 М-53/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-70/2026

Дело № 2-70/2026

УИД 75RS0030-01-2026-000135-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод 29 апреля 2026 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Степановой А.С.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Л.М.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Богодухова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Олочинская основная общеобразовательная школа» (далее МОУ «Олочинская ООШ») о возложении обязанности оборудовать резервным источником питания котельную, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, обеспечивающую теплоснабжение муниципального общеобразовательного учреждения « Олочинская ООШ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации теплоснабжения образовательных учреждений на территории Нерчинско-Заводского муниципального округа установлено, что здание котельной МОУ «Олочинская ООШ», расположенной по адресу: <адрес>, не оборудовано резервным источником питания. Неисполнение обязанности по обеспечению котельных резервным источником электроснабжения не позволит предотвратить чрезвычайную ситуацию (в том числе в зимние время с учетом климатических условий Забайкальского края), обеспечить бесперебойное функционирование зданий детских образовательных и общеобразовательных учреждений, отапливаемых с использованием котельных с единственным источником питания, что создает предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации, которые приводят угрозе здоровью и безопасности людей. В соответствии с п. 1.5 устава МОУ «Олочинская ООШ» учредителем учреждения является администрация Нерчинско-Заводского МО Забайкальского края. Прокуратурой Нерчинско-Заводского района в связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес главы администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, как учредителя МОУ «Олочинская ООШ», 26.01.2026 внесено предоставление об устранение нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации теплоснабжения образовательных учреждений Нерчинско-Заводского муниципального округа, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. Во внесенном представлении поставлен вопрос о принятии исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих. Согласно ответу администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 12.02.2026 № 217 меры, направленные на устранение указанных нарушений, до настоящего времени не приняты, причиной неисполнения является отсутствие денежных средств бюджете. Между тем, в соответствии с распоряжением администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» от 12.09.2012 № 158-р «О передаче в оперативное управление МОУ «Олочинская ООШ» имущества муниципального района «Нерчинко-Заводский район» имущество муниципального образования, включая котельную, передано в оперативное управление МОУ «Олочинская ООШ». В настоящее время МОУ «Олочинская ООШ» как учреждение, за которым указанное имущество закреплено на праве оперативного управления, обязано обеспечивать его надлежащее содержание, безопасную эксплуатацию, безопасное и бесперебойное функционирование объекта теплоснабжения образовательной организации и соблюдение требований законодательства при использовании указанного объекта. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о необходимости возложения на ответчика соответствующей обязанности в судебном порядке. Непринятие мер по обеспечению котельной резервным источником электроснабжения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, на безопасные условия пребывания в образовательной организации, охрану их жизни и здоровья. Просил возложить на МОУ «Олочинская ООШ» обязанность оборудовать резервным источником питания котельную, расположенную по адресу: <адрес>, обеспечивающую теплоснабжение МОУ «Олочинская ООШ», в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Богодухов Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - директор МОУ «Олочинская ООШ» ФИО1, надлежаще извещенный в дате, времени и месте, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает, просит рассмотреть дело в их отсутствие, освободить МОУ «Олочинская ООШ» от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете МОУ «Олочинская ООШ».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа, Комитет образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении слушания дела. Представитель Комитета образования Нерчинско-Заводского муниципального округа ФИО2 предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» одним из принципов государственной политики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения потребности потребителей в электрической энергии.

Постановлением Министерства энергетики РФ от 14.05.2025 № 511 утверждены Правила технической Эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее по тексту – Правила).

В силу п. 201 Правил эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твердого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении.

Как следует из пункта 1.2.10 главы 1.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее по тексту – правило устройства электроустановок) независимый источник питания – источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных приделах при исчезновении его на другом или других источниках питания.

В соответствие с пунктом 1.2.17 Правил устройства электроустановок категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а так же технологической части проекта.

В пункте 1.2.18 Правил устройства электроустановок предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращением угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третей категории – все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой или второй категории.

Электроприемники первой и второй категории должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19 и 1.2.20 Правил устройства электроустановок).

Согласно предисловию к правилам устройства электроустановок, требования правил обязательны для всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Пунктом 1.1.1 Правил устройства электроустановок определено, что требования настоящих правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечения требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

По отношению к рекомендательным электроустановкам требования настоящих правил распространяются лишь на реконструируемую часть электроустановок.

Из вышеизложенного следует, что в целях обеспечения требований безопасности Правила устройства электроустановок применяются, в том числе, ко всем действующим установкам, являются обязательными для исполнения.

В соответствии с пунктом 47 Правил полного (или) частичного ограничения режима потребление электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в случае невозможности ее передачи из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства либо оборудования объектов по производству электрической энергии задействуется резервные источники питания, предусмотренные категории надежности потребителя. Согласно пункту 5.1 СП 31-110-2003 «проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» в зданиях учреждений образования, воспитания и подготовки кадров электроприемники должны иметь соответствующую степень обеспечения надежности электроснабжения, при этом комплекс остальных электроприемников относится не ниже ко второй степени надежности. Указанный свод правил конкретизирует требования нормативных документов и подлежит применению к объектам образовательного назначения.

Таким образом, Свод правил 31-110-2003 прямо предписывает, что в здания учреждений образования, воспитания и подготовки кадров, в многоквартирных жилых домах, в здании лечебно-профилактических учреждений электроприемники должны иметь не менее второй степени обеспечения надежности электроснабжения. При этом наличие у котельных иной категории надежности электроснабжения не освобождает эксплуатирующую организацию от выполнения требований действующего законодательства.

При этом наличие у котельных иной категории надежности электроснабжения не освобождает эксплуатирующую организацию от выполнения требований действующего законодательства.

В соответствии с п.1.12, 14.2 СНиП П-35-76 «Строительные нормы и правила. Котельные установки», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 №229, котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории – котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории – остальные котельные.

Электроприемники котельных по надежности электроснабжение относятся к первой или второй категориям, определяемым в соответствии с ПУЭ и п. 1.12 настоящих норм правил.

Неисполнение обязанности по обеспечению котельных резервным источником электроснабжения не позволит предотвратить чрезвычайную ситуацию (в том числе в зимние время с учетом климатических условий Забайкальского края), обеспечить бесперебойное функционирование зданий детских образовательных и общеобразовательных учреждений, отапливаемых с использованием котельных с единственным источником питания, что создает предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации, которые приводят к угрозе здоровью и безопасности людей.

В соответствие с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273–ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с установленными нормами, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает обеспечение их безопасности в период пребывания в образовательной организации, а согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 272-ФЗ образовательная организация обязана создавать условия для охраны здоровья обучающихся образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1.5 устава МОУ «Олочинская ООШ» учредителем учреждения является администрация Нерчинско-Заводского МО Забайкальского края.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района в рамках проведения проверки установлено, что здание котельной МОУ «Олочинская ООШ», расположенной по адресу: <адрес>, не оборудовано резервным источником питания.

26.01.2026 года прокуратурой района в адрес главы администрации Нерчинско-Заводского округа, как учредителя МОУ «Олочинская ООШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации теплоснабжения образовательных учреждений Нерчинско-Заводского муниципального округа.

Согласно ответу администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 12.02.2026 № 217 меры, направленные на устранение указанных нарушений, до настоящего времени не приняты, причиной неисполнения является отсутствие денежных средств бюджете.

Согласно распоряжения администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» от 12.09.2012 № 158-р «О передаче в оперативное управление МОУ «Олочинская ООШ» имущества муниципального района «Нерчинко-Заводский район имущество муниципального образования, включая котельную, передано в оперативное управление МОУ «Олочинская ООШ».

При этом суд отмечает, что ответчиком было представлено заявление о признании исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства теплоснабжения образовательных учреждений на территории Нерчинско-Заводского муниципального округа в части оборудования здания котельной МОУ «Олочинская ООШ», расположенной по адресу: <адрес>, резервным источником питания, не представлены, что влечет нарушение гарантированных прав обучающихся МОУ «Олочинская ООШ» на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, создает угрозу на охрану их жизни и здоровья.

Учитывая, что ответчиком исковые требования признаны, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание заявленных требований и считает подлежащими удовлетворению исковые требования заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района о возложении обязанности на МОУ «Олочинская ООШ» оборудовать резервным источником питания котельную, расположенную по адресу: <адрес>, обеспечивающую теплоснабжением МОУ «Олочинская ООШ».

Суд полагает, что заявленный заместителем прокурора района срок шесть месяцев, для исполнения обязанности оборудовать резервным источником питания котельную, расположенную по адресу: <адрес>, обеспечивающую теплоснабжение МОУ «Олочинская ООШ», в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ МОУ «Олочинская ООШ» не освобождена от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние бюджета школы, считает возможным освободить ответчика – МОУ «Олочинская ООШ» от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить.

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Олочинская основная общеобразовательная школа» (№) обязанность оборудовать резервным источником питания котельную, расположенную по адресу: <адрес> обеспечивающую теплоснабжение МОУ «Олочинская ООШ», в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.

Председательствующий А.С. Степанова