Постановление № 5-20/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 5-20/2025

№ 5-20/2025

УИД 63RS0038-01-2025-000095-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.03.2025 г. г. Самара

Судья Кировского районного суда города Самары Мучкаева Н.П., рассмотрев дело № 5-20/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «Самарский металлургический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>),

УСТАНОВИЛ:

при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности - плановой выездной проверки - в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки в отношении опасного производственного объекта - цех литейный цветных расплавов, II класс опасности, расположенного по адресу: 443051, <...>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) АО «СМЗ», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 18.12.2024 г., 17:00 час., допущенные юридическим лицом - АО «СМЗ».

По результатам проведенной проверки, главным государственным инспектором Самарского регионального отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении АО «СМЗ» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 28.12.2024 г. № 7503502-003181-1005-Ю.

Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, влекут за собой возникновение угрозы жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части осуществления акционерным обществом «Самарский металлургический завод» эксплуатации агрегатов ИНН: <***> технических устройств (агрегатов) - печей: 32 цеха 62, 35 цеха 62, 36 цеха 62, 31 цеха 62, 6 цеха 1, 9 цеха 1,11 цеха 1, 34 цеха 62, 42 цеха 62, при отсутствии выполнения требований промышленной безопасности не сможет обеспечить цели административного наказания.

Место совершения административного правонарушения: цех литейный цветных расплавов, II класс опасности, peг. № А53-00542-0002, расположенного по адресу: 443051, <...> 63:01:0225002:983, 63:01: 0225002:1416.

Результаты проверки зафиксированы органом государственного контроля (надзора) в акте проверки от 18.12.2024 г. № 10-12-24-7503502-П, составленные в отношении АО «СМЗ».

Представители АО «СМЗ» по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании представили письменные объяснения, дополнительные объяснения, а также документы по факту проведенной проверки, из которых следует, что в ходе плановой выездной проверки в отношении опасного производственного объекта - цех литейный цветных расплавов, 2 класс опасности, принадлежащего АО «СМЗ», были выявлены следующие нарушения: системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - неисправен концевой выключатель подъема печи 32 цеха 62; системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность процессов и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - неисправен концевой выключатель подъема печи 35 цеха 62; приспособления, используемые для ведения технологии, не соответствуют требованиям безопасности при работе с ними - неисправна гидравлическая система подъема печи 35 цеха 62 (самопроизвольное опускание печи при отсутствии давления масляной системы на подъем); системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность процессов и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - неисправен концевой выключатель подъема печи 36 цеха 62; приспособления, используемые для ведения технологии, не соответствуют требованиям безопасности при работе с ними - неисправна гидравлическая система подъема печи 36 цеха 62 (самопроизвольное опускание печи при отсутствии давления масляной системы на подъем); системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность процессов и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - неисправен концевой выключатель подъема печи 31 цеха 62; допускается ведение технологических процессов и работа оборудования с отключенными системами контроля - неисправен (отключен) газоанализатор газовой печи 6 цеха 1; системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - неисправен газоанализатор газовой печи 9 цеха 1; системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - неисправен прибор контроля разряжения в дымопроводе печи 11 цеха 1; технологический процесс осуществляются не в соответствии с производственной документацией, разработанной для этого процесса - давление газа магистральное выше давления, указанного в режимной карте печи 11 цеха 1; системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - концевой выключатель положения зонта вентиляции печи 31 цеха 62 отсутствует; системы противоаварийной защиты контроля технологических процессов не обеспечивают надежность и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - концевой выключатель положения зонта вентиляции печи 32 цеха 62 принудительно установлен в замкнутое положение; системы противоаварийной защиты контроля технологических процессов не обеспечивают надежность и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - концевой выключатель положения зонта вентиляции печи 34 цеха 62 принудительно установлен в замкнутое положение; системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - концевой выключатель положения зонта вентиляции печи 35 цеха 62 принудительно установлен в замкнутое положение; системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций — концевой выключатель положения зонта вентиляции печи 36 цеха 62 принудительно установлен в замкнутое положение; системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - концевой выключатель положения двери в подвальном помещении печи 32 цеха 62 принудительно установлен в замкнутое положение; системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность и безопасность ведения производственных процессов выполнения технологических операций - концевой выключатель положения двери в подвальном помещении печи 35 цеха 62 отсутствует; системы противоаварийной защиты, контроля технологических процессов не обеспечивают надежность и безопасность ведения производственных процессов и выполнения технологических операций - концевой выключатель положения двери в подвальном помещении печи 36 цеха 62 принудительно установлен в замкнутое положение; допускается ведение технологических процессов и работа оборудования с отключенными системами контроля - неисправен (отключен) газоанализатор печи 42 цеха 62.

В АО «СМЗ» был издан приказ №1039 от 28.12.2024 г., согласно которому по результатам проверки в целях своевременного устранения нарушений по предписанию Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №10-12-24-7503502-П от 18.12.2024 г. были утверждены мероприятия по их устранению.

На момент рассмотрения дела в суде все выявленные нарушения устранены, что подтверждается актами приемки-сдачи отремонтированного оборудования от 15.01.2025 г., утвержденными начальником цеха № 14 ФИО4

Также в дополнительных пояснениях указано, что приказом Минпромторга России от 27.09.2022 г. № 4070 АО «СМЗ» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, о чем уведомлено письмом Минпромторга Самарской области от 03.10.2022 г. № МП-123дсп и письмом Минпромторга России от 11.01.2023 г. № 949/17. Выполняя государственный оборонный заказ, АО «СМЗ» осуществляет государственно значимую деятельность в целях обеспечения обороны и безопасности страны.

В связи с изложенным, представители АО «СМЗ» просили не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а размер штрафа снизить до ниже низшего предела.

Главный государственный инспектор Самарского регионального отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, с учетом представленных документов оставил вопрос о назначении в качестве административного наказания административного штрафа на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «СМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении 7503502-003181-1005-Ю от 28.12.2024 г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона;

- актом выездной плановой проверки от 18.12.2024 г.;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 18.12.2024 г.

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 18.12.2024 г.

- протоколом проведения эксперимента при осуществлении федерального надзора в области промышленной безопасности.

Вышеуказанные доказательства признаются судом относимыми, допустимыми и достаточными для признания АО «СМЗ» виновным в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина АО «СМЗ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Факт нарушения АО «СМЗ» требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов установлен вышеуказанными материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, и считает необходимым назначить АО «СМЗ» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ или применения более строго наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, предусматривающие общие правила назначения наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, указывающие, что при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также данные о личности виновного.

При этом, суд учитывает и положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд исходит из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела все выявленные нарушения устранены, а также то обстоятельство, что приказом Минпромторга России от 27.09.2022 г. № 4070 АО «СМЗ» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, то есть выполняя государственный оборонный заказ, АО «СМЗ» осуществляет государственно значимую деятельность в целях обеспечения обороны и безопасности страны, суд считает необходимым назначить АО «СМЗ» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, снизив минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ до 100 000 руб.

Суд не находит оснований для приостановления деятельности АО «СМЗ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Самарский металлургический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 32.52 КоАП РФ.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель <данные изъяты>, наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.П. Мучкаева