Решение № 12-262/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-262/2020

Дело № 12-262/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 02 ноября 2020 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, разведенной, несовершеннолетних детей не имеющей, индивидуального предпринимателя, пенсионера, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 КоАП НО, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 руб.

Из данного постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района г. Н. Новгорода ДД.ММ.ГГГГ г. в № часов № минут по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1, имея возможность по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, нарушила установленный порядок размещения информационных материалов, а именно: самовольно при отсутствии соответствующего разрешения, оформленного в установленном законом порядке, разместила растяжку с информацией «№ АРЕНДА/ПРОДАЖА ПОМЕЩЕНИЯ» на территории общего пользования по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п. 7.1, 7.3 вышеуказанных Правил.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Приокский районный суд г. Нижний Новгород с жалобой, в которой просит заменить назначенное ей наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение ею совершено впервые, выявлено в ходе осуществления муниципального контроля, не повлекло причинение вреда или создание угрозы его причинения. Одновременно просит восстановить пропущенный процессуальный срок принесения жалобы на указанное постановление, поскольку он был пропущен по уважительной причине, ввиду неоднократного возвращения ей первоначальной жалобы, поданной в срок, для исправления недостатков.

В судебном заседании ФИО1 ходатайство о восстановлении срока и доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление изменить, назначив ей наказание в виде предупреждения. Пояснила суду, что арендует и в настоящее время выкупает нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. На боковой стене указанного дома она самовольно разместила данное объяснение об аренде и продаже помещения. Данное объявление она не сняла до настоящего времени. Относительно своего материального положения пояснила суду, что как индивидуальный предприниматель занимается бухгалтерским учетом и получает доход около № руб. в месяц; также она трудоустроена в должности бухгалтера в организации, где ее доход составляет около № руб.; кроме того она получает пенсию около № руб.; на иждивении никого не имеет. Однако несет расходы по уплате ипотеки за указанное нежилое помещение в сумме около № руб. ежемесячно.

Представитель административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не просил. С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав заявителя ФИО1 изучив жалобу, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

На основании материалов дела судом установлено, что ФИО1 копию постановления административной комиссии получила ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. в Приокский районный суд г. Нижний Новгород с соблюдением установленного срока обжалования поступила жалоба ФИО1, поданная в электронном виде.

Определением Приокского районного суда г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ г. данная жалоба была возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 повторно направила по почте в суд жалобу на вышеуказанное постановление с ходатайством о восстановлении срока на обжалование.

Судьей при проверке жалобы было установлено, что она не подписана, в связи с чем определением Приокского районного суда г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ г. данная жалоба была возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 направила по почте в суд надлежащим образом оформленную жалобу на вышеуказанное постановление с ходатайством о восстановлении срока на обжалование.

Поскольку первоначальная жалобы ФИО1 была подана в суд в установленный срок, с учетом того, что указанные судом нарушения при подаче жалобы устранялись ФИО1 в разумные сроки после получения копий определений, суд находит ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 13.2 КоАП НО, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 3.3 КоАП НО наклеивание, развешивание, крепление, нанесение краской, размещение иным способом информационных материалов и объявлений рекламного и нерекламного характера вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, собственниками зданий, строений, сооружений, иными уполномоченными лицами и органами, если эти нарушения не подпадают под действие частей 14 и 15 статьи 3.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 7.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, предусмотрено, что размещение информации на территории муниципального образования город Нижний Новгород осуществляется на рекламных и информационных конструкциях.

В силу п. 7.2 вышеуказанных Правил, в городе Нижнем Новгороде запрещается:

размещение частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов на стенах (фасадах) зданий всех типов;

производить размещение (расклейку, вывешивание) афиш, вывесок, объявлений, листовок, плакатов, баннеров и других печатных материалов информационного и агитационного характера, а также производить надписи, рисунки на стенах зданий, строений, сооружений, остановочных павильонах, столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, оградах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов.

Согласно п. 7.3 данных Правил благоустройства размещение информационных конструкций осуществляется при наличии согласования администрации города Нижнего Новгорода, выдаваемого в порядке, установленном настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в № час. № мин. инспектором отдела мониторинга МКУ «АТИ по благоустройству города Нижнего Новгорода» по Приокскому району ФИО2, в ходе проводимого мониторинга было выявлено, что в нарушение п.п. 7.2, 7.3 Правил благоустройства, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, по адресу: <адрес>, на фасаде здания без соответствующего разрешения размещена информационная конструкция (баннер).

Вышеуказанный факт отражен в фотоматериале от ДД.ММ.ГГГГ г., где на фото зафиксировано размещение баннера растяжки с информацией «№ АРЕНДА/ПРОДАЖА ПОМЕЩЕНИЯ».

По результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.3 КоАП НО.

ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода вынесено постановление № № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.3 КоАП НО в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 КоАП НО, подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.3 КоАП НО, в отношении ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- актом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, со схемой расположения объекта;

- фототаблицей к акту № №, на которой зафиксировано размещение баннера с информацией об аренде, продаже помещений;

и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном документе отражены правильно. С данным протоколом ФИО1 была ознакомлена, подтвердила, что баннер установила она; каких-либо возражений, замечаний не указала.

Таким образом, административная комиссия Приокского района города Нижнего Новгорода в полном объеме, объективно исследовав все материалы дела и дав оценку всем имеющимся доказательствам, обоснованно привлекла ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.3 КоАП НО.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода определены правильно.

Собранные по данному делу доказательства были предметом обсуждения в ходе рассмотрения административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода протокола об административном правонарушении, оценены членами коллегиального органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 3.3 КоАП НО.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 по малозначительности совершенного ею правонарушения судом не установлено.

Ссылки ФИО1 на необходимость замены штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом во внимание не принимаются, поскольку положения указанной статьи подлежат применению в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работников за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, санкция ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения. Кроме того, правонарушение было выявлено не в ходе муниципального контроля, а в результате мониторинга территории инспектором МКУ «АТИ по благоустройству города Нижнего Новгорода» по Приокскому району.

ФИО1 на заседании административной комиссии присутствовала, давала объяснения, согласно которым просила назначить ей наказание в виде предупреждения.

Доводы ФИО1 о назначении ей предупреждения были рассмотрены на заседании комиссии, административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 3.3 КоАП НО с учетом характера совершенного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств, ее имущественного положения, в виде минимально возможного размера штрафа, в связи с чем, не подлежит изменению размер назначенного административного штрафа либо назначение наказания в виде предупреждения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 КоАП НО, административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ и Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, вынесенного при производстве по делу, не допущено, оснований для его изменения по доводам жалобы не установлено.

Вопреки доводам жалобы, оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Л. Мякишева