Решение № 12-57/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-57/2017

12-57/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Строитель

27 июля 2017 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пенькова С.Г.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 адвоката КАЯР БОКА ФИО2,

представителя Межмуниципального отдела по Прохоровскому и Яковлевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Управление Росреестра по Белгородской области) ФИО3 по доверенности <номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом заседании жалобу ФИО4 на постановление <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО4, <данные>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межмуниципального отдела по Прохоровскому и Яковлевскому районам Управления Росреестра по Белгородской области ФИО5 от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1, не согласившись с постановлением о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, просит постановление признать незаконным и отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы, указанные в жалобе, поддержала в части, просит постановление изменить и снизить размер назначенного штрафа до 10000 рублей, в связи с тяжелым материальным положением ФИО1

Представитель Межмуниципального отдела по Прохоровскому и Яковлевскому районам Управления Росреестра по Белгородской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с доводами жалобы не согласна, постановление является законным и обоснованным, не возражает о снижении размера штрафа.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение, исследовав доказательства по делу, суд считает, что постановление <номер> от <дата>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, необходимо изменить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что <дата> в отношении земельного участка площадью 1481 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, межмуниципальным отделом Управления Росреестра по <адрес> проведено плановое административное обследование (л.д.12).

Из материалов дела следует, что в ходе планового административного обследования <дата> установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1481 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, который относится к категории земель: земли населенного пункта – для индивидуального жилищного строительства. При проверке установлено, что на данном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, строительство жилого дома не начато и не ведется, разрешение на строительство на данном участке отсутствует, земельный участок не огорожен, доступ не него свободен, на территории земельного участка произрастает естественная сорная растительность, согласно фототаблицы (л.д.13).

О чем <дата> составлен протокол об административном правонарушении (лд.20-21).

Протокол составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ и является допустимым доказательством.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> указан вид назначения данного земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (л.д.14-15). Следовательно, данный земельный участок используется не по целевому назначению.

При таких обстоятельствах, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 начальником межмуниципального отдела по Прохоровскому и Яковлевскому районам Управления Росреестра по Белгородской области ФИО5 <дата> было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, которым наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.25-27).

Совершенное ФИО1 административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Постановление следует признать обоснованным тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановление <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, отвечает данным требованиям.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. И в соответствии с ч.2.3 указанной статьи – при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а также с учетом финансового положения, что ФИО1 имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей (л.д.42,43) и дочь - инвалида второй группы (л.д.45,46), семья ФИО1 имеет статус многодетной семьи (л.д.38-39,40,41), дочь ФИО1 – <ФИО>5 является студенткой Воронежского ИВТ-АНО ВО, форма обучения платная (л.д.47), и в целях исключения избыточного ограничения прав физического лица, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией, подлежит снижению до 10000 рублей, на основании ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника межмуниципального отдела по Прохоровскому и Яковлевскому районам Управления Росреестра по Белгородской области ФИО5 от <дата> вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, подлежит изменению, путем снижения назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 изменить и снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до 10000 рублей, в остальной части постановление – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.

<данные>

<данные>