Решение № 12-1-23/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 12-1-23/2024

Дело № 12-1-23/2024

УИД 73RS0018-01-2024-000103-49


РЕШЕНИЕ

р.п. Радищево 04 июня 2024 года

Ульяновская область

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Николаева Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Удача Казань+» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Удача Казань+» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В вину ООО «Удача Казань+» было вменено нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку юридическое лицо, являясь собственником транспортного средства марки VOLVO FN 500 грузовой прочее», государственный регистрационный знак № (С№), ДД.ММ.ГГГГ в 10:45:12 по адресу: 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» Ульяновская область допустил осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе, направленной в суд, представитель ООО «Удача Казань+» ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что вышеуказанное транспортное средство выбыло из владения ООО «Удача Казань+» на основании договора аренды транспортного средства, заключенного с ООО «Удача Авто Транс». В момент зафиксированного административного правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица - ООО «Удача Авто Транс», на основании договора аренды транспортного средства. Считает, что в соответствии с договором аренды транспортного средства ответственность по фактам совершенных административных правонарушений в результате нарушений Правил дорожного движения в период пользования транспортным средством должно нести ООО «Удача Авто Транс». Также указано, что ООО «Удача Казань+» не подлежит привлечению к административной ответственности по фактам выявленных нарушений КоАП РФ.

Подробно позиция представителя ООО «Удача Казань+» ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание представитель ООО «Удача Казань+» ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ст.31.1 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу ч.6 ст.31.1 указанного Федерального закона плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемым постановлением 17.04.2024 ООО «Удача Казань+» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление движения ДД.ММ.ГГГГ в 10:45:12 по адресу: 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» Ульяновская область, принадлежащего обществу транспортного средства марки VOLVO FН 500 грузовой прочее», государственный регистрационный знак № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Факт вмененного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУРАГАН - ВСМ2», идентификационный номер №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, представитель ООО «Удача Казань+» ФИО1 указывает на то, что транспортное средство выбыло из владения ООО «Удача Казань+» на основании договора аренды транспортного средства, заключенного с ООО "Удача Авто Транс".

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, водитель, управлявший транспортным средством с государственным регистрационным знаком, оборудованным с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию знака, виновность указанного водителя в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что административная ответственность наступает за невнесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства.

Собственником (владельцем) транспортного средства грузовой VOLVO FН № грузовой прочее», государственный регистрационный знак № (С№) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлось ООО «Удача Казань+» (л.д.21-22).

Согласно договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Удача Казань+» (арендодатель) и ООО «Удача Авто Транс» (арендатор), а так же приложения к нему, арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату в том числе транспортное средство марки VOLVO FN № грузовой прочее», государственный регистрационный знак №, VIN YV№, договор действует с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

Согласно договора перевозки нефтепродуктов № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ЦЕНТРОТЕХ АЗС ОПТ» (заказчик) и ООО «УдачаАвтоТранс» (перевозчик) по настоящему договору перевозчик обязуется осуществлять перевести (доставить) вверенные ему заказчиком / по поручению Заказчика третьим лицом нефтепродукты в ассортименте, указанном заказчиком, и выдать их уполномоченным на получение груза лицам на АЗС /нефтебазе третьих лиц, а заказчик обязуется уплатить за перевозку нефтепродуктов установленную договором плату. Согласно товарно- транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась перевозка нефти. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-71).

Исходя из информации по запросу ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" от ДД.ММ.ГГГГ №ТФО-24-6175 транспортное средство государственный регистрационный знак № реестре системы взимания платы в период с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Удача Казань+» на основании заявления на регистрацию транспортного средства; на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 10:45:12 (по московскому времени) системой стационарного контроля №, расположенной на 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с гос. номером № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала; на момент повторной проверки начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение указанного выше транспортного средства в период с ДД.ММ.ГГГГ 12:22:19 – ДД.ММ.ГГГГ 11:25:34 отсутствуют; на момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства №; Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием по нему начислений в дальнейший период; на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с гос.номером № не была внесена (л.д.48-53).

Из представленных представителем ООО «Удача Казань+» счет-фактуры, товарно-транспортной накладной следует, что автомашина гос. номер № ДД.ММ.ГГГГ осуществляла перевозку нефти, заказчиком перевозки являлось ООО «Центротех АЗС ОТП», организацией осуществляющей перевозку ООО «Удача Авто Транс» (л.д.63-65).

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 29 Правил о взимании платы предусмотрено, что собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре (взимания платы), а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

В силу пункта 42 указанных Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно пункту 65 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Кроме того, оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил).

Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат надлежащих доказательств, что на момент фиксации правонарушения ООО «Удача Авто Транс», как арендатор транспортного средства, было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Кроме того, передача в пользование транспортного средства предусматривает весь комплекс полномочий по владению и пользованию транспортным средством для использования арендатором в хозяйственной деятельности. Применительно к виду имущества, передаваемого в аренду, и целям его использования, учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), при передаче в аренду в силу вышеуказанных положений Правил на арендодателя (собственника) возложена обязанность передать автомобиль со всеми принадлежностями (в том числе бортовым устройством) и инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы достоверно и бесспорно свидетельствовать о том, что ООО «Удача Авто Транс», на которое представитель ООО «Удача Казань+» указывает, как на арендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Как следует из материалов дела, заявление собственника (владельца) транспортного средства на регистрацию транспортного средства VOLVO FN 500 грузовой прочее», государственный регистрационный знак № VIN YV№ в реестре системы взимания платы за ООО «Удача Авто Транс» не регистрировалось ни на момент фиксации проезда указанного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, в 10:45:12 ни в последующем.

Кроме того, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, с учетом того, что не была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, VOLVO FН 500 грузовой прочее», государственный регистрационный знак № (С№), ДД.ММ.ГГГГ в 10:45:12 по адресу: 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» <адрес>, ООО «Удача Казань+», как собственник (владелец) вышеуказанного транспортного средства, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришел к правильному выводу о наличии в данном случае состава вменяемого ООО «Удача Казань+» противоправного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у ООО «Удача Казань+» не имелось возможности для соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ООО «Удача Казань+» к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ООО «Удача Казань+» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Право ООО «Удача Казань+» на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание ООО «Удача Казань+» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Удача Казань+» оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Удача Казань+» ФИО1 ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Николаева