Решение № 2А-3774/2024 2А-3774/2024~М-2301/2024 М-2301/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-3774/2024

Дело № 2а-3774/2024

91RS0024-01-2024-005759-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым, Администрации г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованные лица - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный детский центр «Артек», Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым (далее – Департамент), Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>.1-25 об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №<номер> с землями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; обязать Департамент повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 258 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. С целью перераспределения земельного участка истец обратился в Департамент с соответствующим заявлением. Однако решением от <дата> №<номер>.1-25 истцу было отказано в перераспределении земельного участка земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок частично расположен в границах красных линий дорог. Истец считает решение Департамента незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный детский центр «Артек».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представитель истца ФИО3 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей в судебное заедание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 258 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного строительства «Для индивидуального жилищного строительства», кадастровый №<номер>, на основании договора купли-продажи от <дата>.

<дата> ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 258 кв.м., находящегося в частной собственности, кадастровый №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью 169 кв.м., находящегося в муниципальной собственности.

Оспариваемым решением Департамента от <дата> №<номер>.1-25 ФИО2 было отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что испрашиваемый истцом земельный участок частично расположен в границах красных линий дорог, установленных Проектом планировки территории Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный детский центр «Артек» (утвержден Приказом Минстроя России от <дата> №<номер>/пр.).

Суд не может согласиться с данным решением органа местного самоуправления.

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, кроме прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп. 3 п.1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (ч.1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (ч.8).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подп.11 п.9).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в частности несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Кроме того, частью 12 статьи 85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Из приведенных норм следует, что законодателем установлен запрет на передачу в частную собственность земель общего пользования, в том числе занятых улицами, проездами, автомобильными дорогами, а также земель, предназначенных в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории для размещения объектов местного значения. Нарушение данного запрета влечет отказ в предоставлении земельного участка, в том числе в порядке перераспределения.

Как было указано выше, истец ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с земельным участком площадью 169 кв.м., находящимся в муниципальной собственности.

В ходе межведомственного взаимодействия Департаментом получено заключение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от <дата> №<номер>, согласно которому формируемый земельный участок, согласно проекту планировки территории ФГБОУ «МДЦ «Артек», (утвержден Приказом Минстроя России №<номер>/пр от <дата>) частично расположен в границах красных линий дорог.

Указанные сведения положены Департаментом в основу решения об отказе истцу в перераспределении земельных участков.

С целью определения местоположения перераспределяемого земельного участка относительно красных линий дорог судом истребована из Администрации выкопировка из Проекта планировки территории.

Письмом от <дата> Администрация представила суду выкопировку из Проекта планировки территории. Согласно примечанию, содержащемуся в выкопировке, перераспределяемый земельный участок расположен за границами проектируемой территории ФГБОУ «МДЦ «Артек»

Какие-либо иные данные ответчиком суду не представлены.

Таким образом, фактические основания, указанные в оспариваемом решении Департамента, не нашли своего фактического подтверждения.

При таких обстоятельствах решение Департамента от <дата> №<номер>.1-25 нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое решение Департамента противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает решение незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.

Согласно ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым от <дата> №<номер> об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №<номер> с землями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №<номер> с землями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.