Постановление № 5-370/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-370/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 26 декабря 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Федорова О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя ФИО1 – ФИО2,

представителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, гражданку РФ, зарегистрированную и проживающую по адресу: Красноярский край, <адрес>, имеющую паспорт серии №,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2024 г. специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора ФИО4 составлен протокол № АП-24/7/1154 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» ФИО1, который направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Согласно представленным материалам, Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в период с 14.10.2024 г. по 16.10.2024 г. проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей», в ходе которого проанализированы материалы сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей».

В результате анализа редакционного материала «Юмор в политике. Президент России ФИО5 празднует свой день рождения, мы собрали подборку его самых ярких высказываний», опубликованного 07.10.2024 г. сетевым изданием «Сибирское Агентство Новостей», по сетевому адресу http://sibnovosti.ru/news/437691 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которому осуществлен 14.10.2024 г., выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации: распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «В декабре 2000 года ФИО5 спросили, доволен ли он работой Правительства (обязанности его председателя тогда исполнял ФИО6). Глава государства ответил, что здорового человека не может все устраивать».

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в реестр иностранных агентов (пункт 724, дата включения в список 24.11.2023).

Таким образом, должностному лицу инкриминируется, распространение информация об иностранном агенте – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., без указания на статус иностранного агента, что является нарушением ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации».

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО1, указали на отсутствие вины должностного лица в инкриминируемом административном правонарушении.

Представитель Енисейского управления Роскомнадзора просила привлечь к административной ответственности ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, учитывая письменные возражения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

В соответствии с п. 2 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2022 г. № 307, ведение реестра осуществляет Департамент по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-I) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21.10.2024 г. № АП-24/7/1154, в соответствии с которым в результате анализа редакционного материала «Юмор в политике. Президент России ФИО5 празднует свой день рождения, мы собрали подборку его самых ярких высказываний», опубликованного 07.10.2024 г. сетевым изданием «Сибирское Агентство Новостей» (свидетельство о регистрации серия ЭЛ №ФС77 – 61356 от 07.04.2015 г.) по сетевому адресу http://sibnovosti.ru/news/437691 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которому осуществлен 14.10.2024 г., выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации: распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «В декабре 2000 года ФИО5 спросили, доволен ли он работой Правительства (обязанности его председателя тогда исполнял ФИО6). Глава государства ответил, что здорового человека не может все устраивать». В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции РФ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в реестр иностранных агентов (пункт 724, дата включения в список 24.11.2023) (л.д. 5-10);

- регистрационной карточкой, в соответствии с которой сетевое издание «Сибирское Агентство Новостей» является средством массовой информации, свидетельство о регистрации серия ЭЛ № ФС 77 – 61356 от 07.04.2015 г., юридическое лицо ООО «Сибирское Агентство Новостей» ИНН <***> (л.д. 11);

- уставом редакции средств массовой информации сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» от 01.02.2022 года (л.д.12-14)

- заданием заместителя руководителя Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО7 от 10.10.2024 г. № МК-92/24 о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» с целью подтверждения фактов о нарушениях, выявленных непосредственно должностными лицами надзорного органа или его территориальных органов; задачей систематического наблюдения является проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (л.д. 15-16);

- докладной запиской ведущего специалиста-эксперта отдела КНСМК ФИО8 от 10.10.2024 г. № 3324-дз, согласно которой в Енисейское управление Роскомнадзора поступила информация о распространении зарегистрированным средством массовой информации сетевым изданием «Сибирское Агентство Новостей» информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента. Во время актуализации сведений установлено, что материал «Юмор в политике. Президент России ФИО5 празднует свой день рождения, мы собрали подборку его самых ярких высказываний», размещенный сетевым изданием «Сибирское Агентство Новостей» 07.10.2024 г., содержит информацию об иностранном агенте – ФИО6, а именно указано: «В декабре 2000 года ФИО5 спросили, доволен ли он работой Правительства (обязанности его председателя тогда исполнял ФИО6). Глава государства ответил, что здорового человека не может все устраивать.». ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в реестр иностранных агентов (пункт 724, дата включения в список 24.11.2023) (л.д.17);

- актом № 156 изготовления скриншотов web-страницы сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» от 10.10.2024 г., в соответствии с которым сотрудниками отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора специалистом-экспертом ФИО4 и специалистом-экспертом ФИО9 10.10.2024 в период с 09:51 по 09:52 изготовлены скриншоты web-страниц сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей». Доступ к материалам сетевого издания осуществлен по сетевому адресу: http://sibnovosti.ru/news/437691 (л.д.18);

- скриншотами web-страницы сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» по сетевому адресу: http://sibnovosti.ru/news/437691 от 10.10.2024 г., выполненными в период с 09:51 по 09:52, согласно которым в редакционном материале «Юмор в политике. Президент России ФИО5 празднует свой день рождения, мы собрали подборку его самых ярких высказываний», опубликованном 07.10.2024 г. сетевым изданием «Сибирское Агентство Новостей» по сетевому адресу http://sibnovosti.ru/news/437691 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещено: «В декабре 2000 года ФИО5 спросили, доволен ли он работой Правительства (обязанности его председателя тогда исполнял ФИО6). Глава государства ответил, что здорового человека не может все устраивать». Указания на то, что ФИО6 имеет статус иностранного агента, указанный материал не содержит (л.д.18-20);

- поручениями от 10.10.2024 года о проведении внепланового СН (л.д.21);

- докладной запиской специалиста-эксперта ФИО4 и специалиста-эксперта ФИО9 отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора от 16.10.2024 г. № 3396-дн, в соответствии с которой в результате систематического наблюдения в период с 08:00 14.10.2024 г. по 16:00 16.10.2024 г. в результате анализа редакционного материала «Юмор в политике. Президент России ФИО5 празднует свой день рождения, мы собрали подборку его самых ярких высказываний», опубликованного 07.10.2024 г. сетевым изданием «Сибирское Агентство Новостей» (свидетельство о регистрации серия ЭЛ №ФС77 – 61356 от 07.04.2015 г.) по сетевому адресу http://sibnovosti.ru/news/437691 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которому осуществлен 14.10.2024 г., выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации: распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «В декабре 2000 года ФИО5 спросили, доволен ли он работой Правительства (обязанности его председателя тогда исполнял ФИО6). Глава государства ответил, что здорового человека не может все устраивать. В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в реестр иностранных агентов (пункт 724, дата включения в список 24.11.2023) (л.д.22-23);

- поручениями от 16.10.2024 года о проведении внепланового СН (л.д.24);

- актом № 159 изготовления скриншотов web-страницы сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» от 14.10.2024 г., в соответствии с которым сотрудниками отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора специалистом-экспертом ФИО4 и специалистом-экспертом ФИО9 14.10.2024 г. в период с 14:12 по 14:13 изготовлены скриншоты web-страниц сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей». Доступ к материалам сетевого издания осуществлен по сетевому адресу: http://sibnovosti.ru/news/437691 (л.д.25);

- скриншотами web-страницы сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» по сетевому адресу: http://sibnovosti.ru/news/437691 от 14.10.2024 г., выполненными в период с 14:12 по 14:13, согласно которым в редакционном материале «Юмор в политике. Президент России ФИО5 празднует свой день рождения, мы собрали подборку его самых ярких высказываний», опубликованном 07.10.2024 г. сетевым изданием «Сибирское Агентство Новостей» по сетевому адресу http://sibnovosti.ru/news/437691 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено: «В декабре 2000 года ФИО5 спросили, доволен ли он работой Правительства (обязанности его председателя тогда исполнял ФИО6). Глава государства ответил, что здорового человека не может все устраивать». Указания на то, что ФИО6 имеет статус иностранного агента, указанный материал не содержит (л.д. 25-28);

- актом № 163 изготовления скриншотов web-страницы интернет – ресурса «kremlim.ru» (л.д.32)

- пояснением представителя ООО «Сибирское агентство новостей» ФИО1 от 21.10.2024 г., (л.д. 33-34);

- приказом о приеме работника на работу №00042, согласно которого ФИО1, принята на должность главного редактора ООО «Сибирское агентство новостей» 01.03.2024 года (л.д.37);

- должностной инструкцией главного редактора, утвержденной директором ООО «Сибирское агентство новостей» 29.02.2024 года (л.д.38)

- реестром иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. включен в реестр иностранных агентов 24.11.2023 (номер 724);

Данные доказательства являются относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Оснований для вывода о нарушении уполномоченным должностным лицом порядка возбуждения дела об административном правонарушении не имеется.

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности копии процессуальных документов, приложенные к протоколу об административном правонарушении, являются надлежащими доказательствами по делу, заверены в установленном порядке, оснований полагать о несоответствии изложенных в них сведений фактическим обстоятельствам не имеется. При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление в дело надлежащим образом заверенных копий процессуальных документов, указанное не противоречит требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Постановление выносится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения судом не установлено.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие на иждивении у ФИО1 двоих малолетних детей, учитывает, отсутствие по делу отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере минимального величины административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного редактора сетевого издания «Сибирское Агентство Новостей» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф вносится на счет УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Роскомнадзора) по следующим реквизитам: ИНН: <***>, КПП: 246301001, ОКТМО: 04701000, БИК: 010407105, КБК: 09611601131019001140, казначейский счет: 03100643000000011900, единый казначейский счет: 40102810245370000011, Банк получателя: Отделение Красноярск Банка России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, лицевой счет <***>, УИН: 09600000000050392746.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Федорова О.А.