Решение № 2-193/2019 2-193/2019(2-4478/2018;)~М-4355/2018 2-4478/2018 М-4355/2018 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-193/2019

Дело № 2-193/19г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы в составе председательствующего - судьи Айгуновой З.Б., при секретаре - Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Махачкалы к ФИО1 ФИО9 и третьему лицу МКУ «Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Махачкалы» о сносе самовольной постройки и встречные исковые требования ФИО1 ФИО10 к администрации г.Махачкалы о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном виде и признании права собственности на пристройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Махачкалы обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 и третьему лицу МКУ «Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Махачкалы» о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств пристройку к многоквартирному дому, размерами 4*3м., по адресу: <адрес>, указав при этом, что в администрацию г.Махачкалы поступил материал из управления по вопросам координации капитального строительства администрации г.Махачкалы о возведении ответчиком пристройки к многоквартирному дому по указанному выше адресу. Согласно акту выездной проверке от 13.07.2018г. №000318 установлено, что разрешение на строительство не выдавалось.

Считает, что в данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства.

ФИО1 обратилась в суд с встречным иском к администрации г.Махачкалы о сохранении пристройки, расположенной по адресу: <адрес> перепланированном и переустроенном виде и признании права собственности на указанную пристройку общей площадью 60,9 кв.м., зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке, указав при этом, что является собственником спорной квартиры, квартира предоставлена на основании ордера №009162 от 14.03.1985, который выдан Исполнительным комитетом Ленинского райсовета народных депутатов г. Махачкалы.

В целях улучшения жилищно-бытовых условий в 1993 году осуществлена пристройка к указанной квартире, пристроена ванная комната, санузел, кухня и жилая комната.

Распоряжением Исполкомом Махачкалинского городского совета народных депутатов №105-р от 16.03.1993, согласованном с главным архитектором города гражданам, проживающим в жилом <адрес> разрешено строительство пристроек. Истец оплачивает все коммунальные услуги.

Выдача разрешения обусловлена тем, что у жильцов указанного дома в квартирах не было вспомогательных помещений (туалета, ванной комнаты, кухни).

Согласно выписке из ЕГРН общая площадь спорной квартиры зарегистрирована с учетом пристройки.

С целью согласования указанной перепланировки истец обратилась в администрацию г.Махачкалы, на что получен ответ. что разрешение на пристройку на пристройку ранее было выдано.

В управление Росреестра был подано заявление о регистрации права собственности на квартиру с осуществленной к ней пристройкой, но государственная регистрация была приостановлена, поскольку не представлен документ подтверждающий согласование органом местного самоуправления перепланировки квартиры.

В судебном заседании представитель истца администрация г. Махачкалы – ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, встречный иск не признал.

В судебное заседание ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенная о судебном разбирательстве, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала, встречный иск просила удовлетворить, указав при этом, что администрацией г. Махачкалы, а именно Исполкомом Махачкалинского городского совета народных депутатов разрешено гражданам, проживающим в жилом <адрес> строительство пристроек к существующему 2-х этажному жилому дому, которое подтверждается «распоряжением» исполкома народных депутатов № 105 от 16.03.1993.

Выдача администрацией г. Махачкалы разрешения на строительство пристройки к квартирам обусловлено тем, что у жильцов указанного дома в квартирах не было вспомогательных помещений.

Кроме того эскизный проект для будущих пристроек к квартирам по указанному адресу согласован архитектором г. Махачкалы.

Право собственности на указанную пристройку в установленном законом порядке не зарегистрировано т.к. ФИО4 столкнулась с трудностями в оформлении документов, а именно на поданное заявление в администрацию г. Махачкалы с просьбой узаконить пристройку к квартире администрация города ей ответила, что разрешение на пристройку ранее ФИО1 было выдано.

В судебное заседание третье лицо МКУ «Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Махачкалы», будучи надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, не направило в суд своего представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ордеру №009162 от 14.03.1985, ФИО1 предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью 32 кв.м.

Согласно договору о безвозмездной передаче квартиры от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 35 кв.м., из них жилой 32 кв.м. передана в личную собственность ФИО1

Распоряжением исполкома Махачкалинского городского совета народных депутатов от 16.03.1993 граждан проживающим по адресу: <адрес> разрешено строительство пристроек к существующему 2-х этажному дому.

Согласно акту выездной проверки управления координации капитального строительства администрации <адрес> от 13.07.2018г. за №, ФИО1 в отсутствие проектно-сметной и разрешительной документации самовольно возведена пристройка к многоквартирному дому, расположенного по адресу: <адрес>, разрешение на строительство не выдавалось.

Указанные сведения подтверждаются из письма управления по вопросам координации капитального строительства администрации г.Махачкалы от 10.08.2018 №323.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы исследуемое самовольное строение к <адрес> является одноэтажное строение пристройка к квартире жилого дома, возведенная в результате реконструкции данного жилого дома. Данная квартира с учетом пристройки соответствует строительным нормам и правилам, не имеет каких либо повреждений и не создает угрозу и опасность для жизни проживающих в ней и рядом с ней гражданам.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, в случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Судом установлено, что проект переустройства и перепланировки с возведением пристройки с техническими решениями переоборудования по водоснабжению, отоплению не составлялся и не утверждался в соответствии с требованиями ст. 26 ЖК РФ.

Также установлено, что пристройка располагается на придомовой территории, подлежащей включению в состав общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 4 ГК Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно же п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 222 ГК РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет,

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и это не оспаривалось сторонами, что ФИО1 к принадлежащей ей на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес> возведена пристройка.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что ФИО1 не представлено суду доказательства принадлежности на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на котором осуществлено строительство пристройки, исходя из положений ст. 222 ГК РФ действующих на момент рассмотрения иска, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о сохранении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 60, 9 кв.м. в переустроенном и перепланированном виде и признании права собственности на пристрой к указанной квартире.

При этом, факт соответствия возведенной пристройки строительным нормам и правилам, наличие распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении жильцам дома по <адрес> осуществить пристройки, а также постановка объекта недвижимости на кадастровый учет в отсутствии у ФИО1 прав на земельным участок под пристройкой не имеет правового значения при рассмотрении дела.

Согласно техническому паспорту квартиры, расположенной по адресу: <адрес> параметры возведенной ФИО1 пристройки составляют 3,90*8, 62м.

Принимая во внимание, что истец заявленные требования о признании пристройки к многоквартирному дому, размерами 4*3м. по адресу: <адрес> самовольной постройкой и ее сносе не уточнил и не изменил, суд руководствуясь положениями ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенного, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования администрации <адрес> о признании пристройки к многоквартирному дому, размерами 4*3м., по адресу: <адрес> самовольной постройкой и ее сносе, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Махачкалы удовлетворить.

Признать возведенную пристройку к многоквартирному жилому дому, размера 4*3м., расположенной по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 ФИО11, снести за счет собственных средств самовольно возведенную пристройку к многоквартирному жилому дому, размера 4*3м., расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме.

В мотивированном виде решении изготовлено 16.04.2019г.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Председательствующий З.Б. Айгунова