Решение № 2А-114/2017 2А-114/2018 2А-114/2018 ~ М-103/2018 М-103/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-114/2017

Дело №2а-114/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Ельники Республики Мордовия 29 мая 2018 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия

в составе: судьи Л.Н. Сабировой,

с участием в деле: административных истцов ФИО2, ФИО4,

представителя административных истцов ФИО5, действующей по доверенности от 24 апреля 2018 года,

административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО6,

заинтересованного лица – государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО7,

при секретаре Ю.Б. Кукушкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости,

установил:

ФИО2 и ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что на основании свидетельств о праве на наследство по закону они являются общими долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и части жилого помещения (части жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Их право общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в 2015 году.

Решением № 13/007/001/2017-888 от 13 октября 2017 года Управления Росреестра по Республике Мордовия было приостановлено осуществление действий по государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № в связи с несоответствием действующему законодательству. 15 января 2018 года этим же органом было принято решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный объект. Приостановление осуществления государственной регистрации и последующий отказ в осуществлении государственной регистрации мотивированы тем, что необходимые для государственной регистрации документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о государственной регистрации недвижимости: согласно сведениям ЕГРН помещение 1 является частью жилого <адрес>. Часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости. Указано, что жилой <адрес> должен быть отнесен либо к жилому дому блокированной застройки, либо к многоквартирному дому.

Административные истцы указанный отказ административного ответчика в государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение (часть жилого дома) считают незаконным, нарушающим их права, поскольку создает препятствие к осуществлению гражданских прав, нарушает их право собственности на данный объект. Принадлежащая им часть жилого дома является обособленным и изолированным жилым помещением, оборудована отдельными коммуникациями, имеет обособленный выход, располагается на земельном участке площадью <данные изъяты>., принадлежащем им на праве общей долевой собственности, с 26.12.2016 состоит на кадастровом учете в качестве самостоятельного объекта недвижимости. Доводы административного ответчика о том, что для государственной регистрации принадлежащего им объекта недвижимости жилой <адрес> должен быть признан жилым домом блокированной застройки либо многоквартирным домом, считают необоснованными, поскольку их часть жилого дома не обладает признаками квартиры, имеет обособленный выход на принадлежащий им земельный участок, и отсутствуют помещения общего пользования, общие коммуникации с собственником другой части дома ФИО1 Части жилого дома расположены на отдельных земельных участках, территории общего пользования не имеется. Кроме того, принадлежащее им жилое помещение расположено на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, а не на земельном участке, предназначенном для строительства многоквартирного жилого дома или жилого дома блокированной застройки.

Ссылаясь на статью 35 Конституции Российской Федерации, положения статей 209, 244, 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации в административном исковом заявлении административные истцы, с учетом уточнения, изложенного в заявлении от 27.04.2018 (л.д. 49), просят суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Управления Росреестра по Республике Мордовия), выразившиеся в отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости – жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, пом. 1; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 и ФИО4, осуществив государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4, по ? доли за каждым, в отношении жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Административные истцы ФИО2 и ФИО4, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, обратившись в суд с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных истцов ФИО5, действующая по доверенности от 24 апреля 2018 года (л.д. 53), исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В представленных суду письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО8, действующая по доверенности от 9 января 2018 года, просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать, утверждая, что действия государственных регистраторов соответствуют положениям действующего законодательства. Просила обратить внимание на те обстоятельства, что в орган регистрации административные истцы обратились с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на помещение 1, расположенное по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 04.10.2017, удостоверенных нотариусом Ельниковского нотариального округа Республики Мордовия. Согласно сведениям реестра объектов недвижимости помещение № 1 является частью жилого <адрес>, расположенного по <адрес> Республики Мордовия. При этом сведения о правах на указанный объект в реестре прав отсутствуют. Согласно пункту 7 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются. Сведения о части объекта недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (подпункт 4 пункта 3, подпункт 3 пункта 5 статьи 14 Закона о регистрации). Свидетельства о праве на наследство нотариусом выданы 04.10.2017, то есть в период действия Закона о регистрации, когда регистрация прав на части жилых домов по России была уже запрещена. Ссылаясь на статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации представитель административного ответчика указывает на то, что жилой <адрес> должен быть отнесен либо к жилому дому блокированной застройки либо к многоквартирному дому. Представитель административного ответчика считает, что административными истцами выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку в сложившейся ситуации истцы могут реализовать свои права путем подачи судебных исков о признании права на блок дома блокированной застройки либо на квартиру.

Заинтересованные лица – государственные регистраторы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО6 и ФИО7, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, возражений против заявленных административными истцами требований не представили.

Административные истцы, представитель административного ответчика, заинтересованные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, об отложении судебного разбирательства суд не просили. Судом их явка не признана обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при указанных обстоятельствах причины неявки указанных лиц, участвующих в деле, считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, в связи с чем судом административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административных истцов, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями частей 1, 2, 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ) к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Предшествующая редакция пункта 1 указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривала, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Из материалов административного дела, материалов наследственного дела № к имуществу ФИО9 установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой на момент смерти кроме прочего имущества принадлежали:

земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» - на основании свидетельства о праве собственности на землю № 242 от 19.08.1992; часть жилого дома общей площадью <данные изъяты>, находящаяся по адресу: <адрес>, пом. 1 – согласно справке администрации Большеуркатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 02.10.2017, выданной на основании лицевого счета № похозяйственной книги №.

Наследниками по закону, принявшими в установленный законом срок и в установленном законом порядке наследство после смерти ФИО9, являются её дети - административные истцы ФИО2 и ФИО4, которым нотариусом Ельниковского нотариального округа ФИО3 были выданы свидетельства о праве на наследство по закону, в том числе:

21 декабря 2011 года ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 14);

17 января 2012 года ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12);

04 октября 2017 года ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю в праве собственности на жилое помещение (часть жилого дома) с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, пом. 1 (л.д. 15);

04 октября 2017 года ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю в праве собственности на жилое помещение (часть жилого дома) с кадастровым номером 13:07:0203002:315, общей площадью 43,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, пом. 1 (л.д. 16).

Таким образом с 1 июня 2011 года у административных истцов в порядке наследования возникло право общей долевой собственности (на ? долю у каждого) на вышеуказанное недвижимое имущество.

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Из копии кадастрового паспорта следует, что 26 декабря 2016 года Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1, поставлено на кадастровый учет (без указания вида жилого помещения). В разделе «Особые отметки» указано: часть жилого дома, год постройки 1900. Кадастровый номер объекта: № (л.д. 17-18).

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующий отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

На территории Республики Мордовия таким органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

6 октября 2017 года представитель административных истцов ФИО5, действующая по доверенности, обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлениями об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 в отношении объекта недвижимости – помещения с кадастровым номером 13:07:0203002:315, общей площадью 43,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1 (л.д. 55-57).

Из объяснений представителя административных истцов ФИО5 следует, что в эту же дату ею было подано аналогичное заявление от имени ФИО4

Не смотря на направленный судом запрос, аналогичное заявление о регистрации права собственности ФИО4 и приложенные к нему документы административным ответчиком не представлены.

Уведомлениями от 13 октября 2017 года государственные регистраторы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО6 и ФИО7 сообщили представителю административных истцов о приостановлении государственной регистрации, мотивировав его тем, что необходимые для государственной регистрации документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о государственной регистрации недвижимости: согласно сведениям ЕГРН помещение 1 является частью жилого <адрес>. Часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости. Указано, что жилой <адрес> должен быть отнесен либо к жилому дому блокированной застройки, либо к многоквартирному дому. Сослались на пункт 7 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

В последующем, уведомлениями от 15 января 2018 года по аналогичным основаниям административным истцам было отказано в государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества - помещения с кадастровым номером 13:07:0203002:315, общей площадью 43,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1.

Действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, выразившиеся в отказе административным истцам в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества суд признает незаконными, нарушающими права и законные интересы ФИО2 и ФИО4, по следующим основаниям.

В силу положений пунктов 1-3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с положениями статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Как указано выше, административный ответчик является органом, на который возложены полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Суд считает несостоятельной ссылку административного ответчика в оспариваемых уведомлениях об отказе в государственной регистрации и в возражении на административное исковое заявление на положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исходя из того, что в силу части 5 статьи 72 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Как отмечено выше, право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № у административных истцов возникло в порядке наследования в соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации с 01 июня 2011 года, как на помещение (часть жилого дома), что следует из справки, выданной администрацией сельского поселения по месту нахождения объекта. Нотариус же лишь удостоверила указанное право путем выдачи на основании этой же справки свидетельств о праве на наследство.

Следовательно, при регистрации указанного права общей долевой собственности административных истцов административному ответчику следовало руководствоваться положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующего до 01 января 2017 года, который не содержал запрета на государственную регистрацию права собственности на помещения.

Между тем пункт 1 части 4 статьи 8 действующего Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает помещение, как один из видов объектов недвижимости, сведения о которых вносятся в кадастр недвижимости.

При этом, как следует из материалов наследственного дела нотариус Ельниковского нотариального округа ФИО3 на дату выдачи свидетельств не располагала документами о том, что данный объект является квартирой в многоквартирном доме либо блоком жилого дома блокированной застройки. Не содержатся такие сведения и в материалах административного дела.

Вместе с тем, для признания объекта квартирой в многоквартирном жилом доме либо блоков в доме блокированной застройки необходимо, чтобы жилой дом соответствовал всем признакам таковых объектов.

Так в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома блокированной застройки – это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования; многоквартирные дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Из представленных суду копии кадастровой выписки о земельном участке (л.д. 19-27), выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (<адрес> с кадастровым номером № жилое помещение № <адрес> с кадастровым номером №; жилое помещение № <адрес> с кадастровым номером №) от 28.04.2018, межевого плана на земельный участок под жилым помещением № <адрес> Республики Мордовия, технического плана задания, копий распоряжений главы администрации Большеуркатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 07.05.2018, копий технических паспортов на жилые помещения № 1 и № 2 <адрес>, следует, что указанный жилой дом не может быть отнесен ни к многоквартирному жилому дому, ни к дому блокированной застройки, поскольку помещения № 1 и № 2 указанного жилого дома расположены на отдельных земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, один из которых (относящийся к помещению №1) принадлежит на праве собственности административным истцам, а другой – ФИО1, проживающей в помещении № 2. Каждая из двух частей жилого дома имеет обособленный выход на принадлежащий собственникам земельный участок. Помещений общего пользования, территории общего пользования не имеется.

Кроме того, как следует из копий технических паспортов, справки ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» от 28.05.2018, сообщения территориального пункта ООО «Газпром Межрегионгаз Саранск» от 28.05.2018 общих коммуникаций, общедомовых приборов учета газа и электроэнергии по адресу: <адрес> не имеется.

Таким образом, жилой дом <адрес> не может быть признан многоквартирным жилым домом, поскольку часть жилого дома административных истцов не обладает признаками квартиры (ст. 16 ЖК РФ), имеет обособленный выход на принадлежащий лишь им земельный участок, помещений общего пользования у административных истцов с жильцами другой части дома не имеется.

Этот же жилой дом не может быть признан жилым домом блокированной застройки поскольку части жилого дома расположены на отдельных земельных участках, территории общего пользования не имеется.

При этом необходимо учитывать, что земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом, индивидуальный жилой дом, жилой дом блокированной застройки имеют различные правовые режимы. Соответственно вид разрешенного использования и категория земельного участка, на котором располагаются жилые дома блокированной застройки либо многоквартирные дома, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации соответствующего вида жилого помещения.

Принадлежащее административным истцам жилое помещение расположено на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, а не на земельном участке, предназначенном для строительства многоквартирного жилого дома или жилого дома блокированной застройки.

Кроме того, при рассмотрении данного дела суд принимает во внимание информацию, представленную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в адрес председателя Верховного суда Республики Мордовия в письме от 15.12.2016, со ссылкой на письмо Минстроя Республики Мордовия от 26.09.2016 № 1706, о том, что в республике домов блокированной застройки не имеется.

Не состоятелен довод административного ответчика и о том, что часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации. Такое утверждение противоречит совокупности положений абзаца третьего пункта 1 статьи 130, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым часть жилого дома относится к жилому помещению, а жилое помещение – к недвижимому имуществу.

В силу пункта 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и в соответствии с частью 1 статьи 17 действующего до 1 января 2017 года, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Основания для отказа в государственной регистрации прав применительно к периоду до 1 января 2017 года, к правам и правоотношениям, возникшим до указанной даты, предусмотрены статьей 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из представленных документов суд не усматривает оснований для отказа ФИО2 и ФИО4 в осуществлении государственной регистрации их права собственности, по ? доле за каждым, на объект недвижимости - жилого помещения с кадастровым номером 13:07:0203002:315, общей площадью 43,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1.

Доказательств наличия таких оснований административным ответчиком суду не представлено.

Суд отклоняет доводы представителя административного ответчика о том, что административными истцами выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку в сложившейся ситуации истцы могут реализовать свои права путем подачи судебных исков о признании за ними права на блок дома блокированной застройки либо на квартиру. При этом суд исходит из того, что наличие у ФИО2 и ФИО4 права на жилое помещение с кадастровым номером 13:07:0203002:315, возникшего в порядке наследования, никем не оспаривается и подтверждено документально.

Таким образом, вышеуказанные основания, по которым ФИО2 и ФИО4 административным ответчиком отказано в государственной регистрации суд признает нессостоятельными.

Следовательно, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО2 и ФИО4 в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на помещение № 1 (часть жилого дома) <адрес> по основаниям, приведенным в Уведомлениях от 15 января 2018 года, не соответствует вышеуказанным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующего до 01 января 2017 года и нарушает право административных истцов, поскольку создает им препятствие для распоряжения принадлежащим им на праве собственности объектом недвижимости.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, препятствий к их осуществлению суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем осуществления действий по государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4, по ? доли за каждым, в отношении жилого помещения (часть жилого дома) с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1, при отсутствии иных оснований для отказа в государственной регистрации права, которые не приведены в уведомлениях от 15 января 2018 года.

Указанный срок для исполнения настоящего решения суд считает достаточным и разумным для совершения указанных действий.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО2 и ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости удовлетворить полностью.

Признать незаконными и нарушающими права и законные интересы административных истцов действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, выразившиеся в отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости – жилого помещения (часть жилого дома) с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и осуществить действия по государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4, по ? доли за каждым, на объект недвижимого имущества – жилое помещение (часть жилого дома) общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1, кадастровый №, при отсутствии иных оснований к отказу его регистрации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия сообщить об исполнении настоящего решения лицам, которые являлись административными истцами по административному делу и в Ельниковский районный суд Республики Мордовия, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2018 года.

Судья Л.Н. Сабирова