Постановление № 5-66/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-66/2020

Дело №5-66/2020 (42RS0023-01-2020-000570-64)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 27 апреля 2020 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Разрез «Березовский»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Разрез «Березовский», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

На опасном производственном объекте <данные изъяты> нарушен «Проект отработки запасов угля участка «Березовский Восточный» ООО «Разрез «Березовский», II очередь» (далее – Проект), а именно: ведение горных работ в районе профильных линий № и осевых линий №, в юго-восточной части южного блока на горизонте +184,0 м на протяжении 150 м по пластам IV бис, V осуществлялось ниже проектного горизонта (технической границы) на 6 м, в соответствии с Проектом на конец 2019 г. ведение горных работ должно осуществляться на гор. +190 м.

Также ведение горных работ по пластам IV бис, V в районе профильных линий № и осевых линий №, в юго-восточной части южного блока на горизонте +184,0 м на протяжении 150 м велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных Проектом, а именно:

- при ведении горных работ в юго-восточной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № и осевых линий № сформировался борт со следующими параметрами: высота уступов с гор. +184,0 до гор. 258,9 составляют: 15,9 м (отметка нижней бровки уступа +184,0 м, отметка верхней бровки уступа 199,9 м) и 59 м (отметка нижней бровки уступа +199,9 м, отметка верхней бровки уступа +258,9 м);

При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно Проекта должны составлять:

- высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года), возможно производить страивание уступов до 30 м;

- берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бремы должна обеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б – 10.

Таким образом, Обществом нарушены: ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. ФЗ-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 36, 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года №488.

Государственный инспектор просит суд приостановить деятельность ООО «Разрез «Березовский» по осуществлению деятельности по ведению горных работ в районе профильных линий № и осевых линий №, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяженностью 150 метров по пластам IV бис, V; опасного производственного объекта <данные изъяты> расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> (на земельных участках Новокузнецкого района), поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия. Угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных работ в юго-восточной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № и осевых линий №, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяженностью 150 метров по пластам IV бис, V; в случае случайного попадания людей в опасные зоны. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО «Разрез «Березовский».

Государственный инспектор Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ООО «Разрез «Березовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез «Березовский» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - ООО «Разрез «Березовский» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, актом проверки №А-340-1182-о от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по ведению горных работ в районе профильных линий № и осевых линий №, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяженностью 150 метров по пластам IV бис, V; опасного производственного объекта <данные изъяты> расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> (на земельных участках Новокузнецкого района), и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ в районе профильных линий № и осевых линий №, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяженностью 150 метров по пластам IV бис, V; опасного производственного объекта <данные изъяты>, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> (на земельных участках Новокузнецкого района) в ООО «Разрез «Березовский» на срок 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Разрез «Березовский» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Разрез «Березовский» по ведению горных работ в районе профильных линий № и осевых линий №, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяженностью 150 метров по пластам IV бис, V; опасного производственного объекта <данные изъяты> расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> (на земельных участках Новокузнецкого района), на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 11-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова