Постановление № 5-50/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-50/2024

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2024 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Ю.Е. Козлова, рассмотрев по адресу г. Хабаровск, <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего по адресу <адрес>, (ИНН №, ОГРН ИП №), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА ведущим специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, при проведении эпидемиологического расследования по факту получения из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» экстренных извещений о регистрации случаев инфекционного заболевания – Сальмонеллез (от ДАТА №, №, №), связанных с употреблением пищевых продуктов, приобретенных в предприятии общественного питания ИП ФИО1, в буфете Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский государственный медицинский колледж» имени ФИО3 (далее - <данные изъяты>), расположенного в по адресу: <адрес>, установлено, что пищевая продукция изготавливается в предприятии общественного питания ИП ФИО1 «Ботаник» (<адрес>) и доставляется в буфет КГБПОУ ХГМК на личном транспорте ИП ФИО1, помещение предоставляется в аренду по договору № от ДАТА, где также осуществляется приготовление пищи.

ДАТА с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут при проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> были установлены следующие нарушения законодательства:

- п. 2.2 СапПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляется без маркировки, на момент эпидрасследования с 11:00 до 15:00 ДАТА отсутствует маркировка на гастрономических емкостях с готовой продукцией (курица в кляре, курица с овощами, котлета домашняя), кулинарных изделий (сосиска в тесте) и продовольственного сырья (яйцо сырое);

- п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 производство продукции общественного питания в ассортименте осуществляется при отсутствии технической документации, разработанной в установленном порядке (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции) на момент эпидрасследования с 11:00 до 15:00 ДАТА в буфете <данные изъяты> (<адрес>) приготовлены гарниры (рис, гречка, рожки), супы, соус «Томатный» на которые имеются технологические карты, не утвержденные руководителем организации;

- п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на момент эпидемиологического расследования ДАТА с 11:00 до 15:00 в буфете <данные изъяты> работают 3 сотрудника (ФИО7, ФИО8, ФИО4) личные медицинские книжки с отметками о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации представлены на 2 сотрудника (ФИО4, ФИО7);

- п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на момент эпидемиологического расследования ДАТА с 11:00 до 15:00 в производственных помещениях допускается хранение личных вещей, так на стеллаже для хранения столовой посуды находилась расческа для личного пользования и телефон;

- п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при перевозке (транспортировании) и хранении пищевой продукции не соблюдаются температурно-влажностные условия хранения и перевозки, на момент эпидемиологического расследования ДАТА с 14:40 до 16:00 готовая пищевая продукция перевозится с основного предприятия общественного питания ИП ФИО1 расположенного по адресу <адрес>, в буфет <данные изъяты> личным автотранспортом в котором отсутствует термометр для измерения температуры и невозможно проконтролировать температурно-влажностные условия при перевозки продукции;

- гл. XXIV п. 1885, 1887 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В ходе проведения эпидемиологического расследования было выявлено, что в буфете <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, не качественно проводится текущая дезинфекция с применением моющих и дезинфицирующих средств, что подтверждается микробиологическими исследованиями, а именно в 10-ти исследованных смывах с объектов внешней среды, в 3-х обнаружены бактерии группы кишечной палочки - смыв с весов ГП, смыв с тарелки, смыв с таза «холодный цех».

Таким образом, при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации кулинарной продукции в предприятии ИП ФИО1 создается угроза причинения вреда жизни и здоровью гражданам.

Протоколом от ДАТА приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по изготовлению продукции общественного питания в предприятии общественного питания ИП ФИО1 в буфете КГБПОУ ХГМК, расположенного по адресу: <адрес>, c ДАТА

В суде ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе устранены, ДАТА проведена заключительная дезинфекция в помещении буфета по адресу <адрес> (столовая, пищеблок). Реализация пищевой продукции с ДАТА не производится, руководству <данные изъяты> вручено уведомление о расторжении договора аренды помещения № от ДАТА, кроме того, ему не было известно о том, что в данном учебном заведении учатся дети школьного возраста, прямой связи, что дети заболели именно от его продукции, не имеется.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО5 в судебном заседании подтвердила выявленные нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснила, что изготовление продукции питания в данном учреждении невозможно ввиду несоблюдения необходимых условий, дети заболели одномоментно в один день и все употребляли определенный продукт, приобретенный в кафе (курицу), у троих студентов подтвержден сальмонеллез.

Выслушав пояснения ФИО1, должностного лица Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст.ст. 11, 15 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 34 Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры

Согласно ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством РФ значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Таким образом, пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством РФ, пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации; применения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе с применением системы критических контрольных точек при анализе опасных факторов; маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации; установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 № 554, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/2.4.3590-20.

Пунктами 2.2, 2.8, 2.21, 2.23, 3.1 Правил предусмотрено прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (2.2). Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (2.8). Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (2.21). В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений, ст. 10 и 14 технического регламента Таможенного союза ТР № (2.23). Перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования) (3.1)

Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21.

Пунктами 1885, 1887 Правил предусмотрено, что при заболевании ОКИ проводят профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекцию. Профилактические дезинфекционные мероприятия в организованных коллективах детей и взрослых, а также в организациях пищевой промышленности, общественного питания, объектах торговли, реализующих пищевую продукцию, транспорте для перевозки пищевых продуктов, объектах водоснабжения проводят силами организаций или с привлечением сторонней организации, оказывающей услуги по дезинфекции, в комплексе с другими профилактическими и противоэпидемическими мероприятиями, осуществляемыми в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию этих мести (1885). Дезинфекции подлежат все предметы, имеющие контакт с больным и являющиеся потенциальными факторами передачи ОКИ - выделения больного (фекалии, моча, рвотные массы), посуда из-под выделений, санитарно-техническое оборудование, поверхности в помещениях, столовая посуда и приборы, остатки пищи, предметы ухода за больными, игрушки, белье (нательное, постельное, полотенца и иное) (1887).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 осуществляя деятельность по изготовлению и реализации кулинарной продукции допустил нарушение обязательных требований, предусмотренных ст.ст. 11, 15, 17, 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 3, 4, 5, 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов п. 2.2, 2.8, 2.21, 2.23, 3.1, санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пунктов 1885, 1887 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДАТА; протоколом о временном запрете деятельности от ДАТА; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении эпидемиологического расследования № от ДАТА; распоряжением (приказом) о проведении эпидемиологического расследования № от ДАТА; экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении от ДАТА, ДАТА; результатами анализов; письменными объяснениями ИП ФИО1 от ДАТА; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДАТА; экспертным заключением от ДАТА №; экспертным заключением от ДАТА №; протоколом отбора проб от ДАТА; протоколом лабораторных испытаний от ДАТА; протоколом испытаний от ДАТА; письменными объяснениями повара общественного питания ИП ФИО1 <данные изъяты> от ДАТА; меню на период с ДАТА по ДАТА; письменными объяснениями ИП ФИО1 от ДАТА; выпиской из ЕГРИП от ДАТА; актом эпидемиологического расследования № от ДАТА; диском с видео и фотоматериалами.

Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При установленных обстоятельствах по делу, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению правил и норм, материалы дела не содержат.

Доводы ФИО1 об отсутствии причинно-следственной связи между его действиями и выявленными нарушениями являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Факт устранения выявленных нарушений не исключает вины ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Оценивая размер подлежащего применению к индивидуальному предпринимателю административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, к административной ответственности привлекается впервые, а также то, что выявленные нарушения представляют реальную опасность для жизни и здоровья людей и могут привести к возникновению пищевых отправлений и (или) кишечных инфекций, причинен вред здоровью людей, и считаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по изготовлению в помещении буфета Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский государственный медицинский колледж» имени ФИО3 расположенного по адресу: <адрес> продукции общественного питания, на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего по адресу <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности по изготовлению продукции общественного питания в помещении буфета Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский государственный медицинский колледж» имени ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, д, 135.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова

Постановление в силу не вступило, подлинник вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з ФИО6