Решение № 2-390/2021 2-390/2021~М-71/2021 М-71/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-390/2021

Дело № 2-390/2021

УИД № 19 RS0003-01-2021-000125-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Клейменовой К.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании права общей долевой собственности на индивидуальный гараж, образованный в результате объединения и реконструкции зданий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска (далее – ДАГН г. Саяногорска) о признании права общей долевой собственности на индивидуальный гараж, образованный в результате объединения и реконструкции зданий, мотивируя исковые требования тем, что ФИО1 является собственником гаража, общей площадью 25 кв.м., с условным номером № (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка общей площадью 25 кв. м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес> ; гаража общей площадью 25 кв. м., с условным номером № (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка общей площадью 25 кв. м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес>, общество «ГТМО», ряд 19, уч. 7. ФИО2 является собственником гаража площадью 24 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; гаража площадью 24 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; гаража площадью 24 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и арендатором: земельного участка площадью 25 кв. м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с целевым назначением: для строительства индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка площадью 25 кв. м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с целевым назначением: для строительства индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка площадью 25 кв. м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с целевым назначением: для строительства индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес>. В ДАТА истцы приняли решение об объединении принадлежащих им на праве собственности гаражей и распределении долей в образованном имуществе, заказали проектную документацию по созданию строения, образованного в результате объединения и реконструкции 5-ти зданий индивидуальных гаражей, и в соответствии с проектом выполнили работы по объединению и реконструкции принадлежащих им по праву собственности гаражей. Распоряжением ДАГН г. Саяногорска от ДАТА № индивидуальному гаражу (нежилому зданию), образованному в результате объединения и реконструкции 5-ти зданий индивидуальных гаражей, был присвоен адрес: <адрес>. Они направили в ДАГН г. Саяногорска заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на гараж, образованный в результате объединения и реконструкции 5-ти зданий индивидуальных гаражей, но согласно ответу ДАГН г. Саяногорска в данном случае не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию, и рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (через МФЦ) с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении образованного в результате объединения и реконструкции 5-ти зданий индивидуальных гаражей здания гаража. Они обращались в МФЦ, и действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав были приостановлены по причине того, что разрешение на ввод в эксплуатацию не предъявлено заявителем; один объект капитального строительства может быть размещен только на одном земельном участке, а образованное здание расположено на 5 земельных участках, что препятствует осуществлению государственного кадастрового учета. Образованное здание построено в соответствии с целевым назначением земельных участков, без нарушений Правил землепользования и застройки г. Саяногорска, утвержденных решением Саяногорского Совета депутатов от ДАТА №. Просили признать за ними право общей долевой собственности на индивидуальный гараж, образованный в результате объединения и реконструкции зданий с кадастровыми номерами:№,№,№,№, №, площадью 127,1 кв. м., в том числе, площадь подземной части 12,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере: 2/5 доли в праве общей долевой собственности за ФИО1; 3/5 доли в праве общей долевой собственности за ФИО2

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ДАГН г. Саяногорска по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ДАГН г. Саяногорска не возражает против удовлетворения иска, поскольку в соответствии с заключением ООО «Проект» о техническом состоянии гаража, объект капитального строительства соответствует нормам и требованиям. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункта 4 этой статьи, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если, в частности, виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (пункт 1 статьи 247 ГК РФ).

В силу приведенных норм права, возведение строений на земельном участке, принадлежащем лицу на праве общей долевой собственности, возможно при наличии согласия других сособственников, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 263 ГК РФ).

Гражданским законодательством не установлены последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 того же Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее –ГрК РФ) реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 52 ГрК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство. Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 N 250).

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как установлено в части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства (перепланировки), представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником гаража общей площадью 25 кв. м., с условным номером №(кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ДАТА №; земельного участка общей площадью 25 кв. м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ДАТА №; гаража общей площадью 25 кв. м., с условным номером №(кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ДАТА №; земельного участка общей площадью 25 кв. м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ДАТА №.

ФИО2 является собственником гаража площадью 24 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ДАТА №; гаража площадью 24 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ДАТА №; гаража площадью 24 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ДАТА № и арендатором земельного участка площадью 25 кв. м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с целевым назначением: для строительства индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается соглашением № от ДАТА о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДАТА, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДАТА, номер регистрации №; земельного участка площадью 25 кв. м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с целевым назначением: для строительства индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается соглашением № от ДАТА о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДАТА, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ДАТА, номер регистрации №; земельного участка площадью 25 кв. м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с целевым назначением: для строительства индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается соглашением № от ДАТА о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДАТА, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ДАТА, номер регистрации №.

ДАТА истцами принято решение об объединении принадлежащих им на праве собственности гаражей и распределении долей в образованном имуществе, подготовлен проект создания строения по адресу: <адрес>, образованного в результате объединения и реконструкции 5-ти зданий индивидуальных гаражей №.

Технический план изготовлен в связи с образованием 1 здания, расположенного по адресу: <адрес>, в результате иного преобразования зданий с кадастровыми номерами: №, адрес здания <адрес> №, адрес здания <адрес> №, адрес здания <адрес> №, адрес здания <адрес> №, адрес здания <адрес>

Площадь здания подсчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития № от ДАТА и составляет 127,1 кв.м.

Здание имеет 2 этажа, в том числе 1 подземный (погреб), состоит из 2 контуров: наземного и подземного, которые в плане частично совпадают. Материал стен здания - керамзитобетонные панели, в декларации в соответствии с классификатором материал стен указан - бетон, в техническом описании здания в соответствии с классификатором материал стен указан - легкобетонные панели.

Здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами: -№, адрес участка <адрес> -№, адрес участка <адрес> -№, адрес участка <адрес> -№, адрес участка <адрес> -№, адрес участка <адрес>

Участки расположены в территориальной зоне П-4 в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Саяногорска.

Индивидуальный гараж был построен физическими лицами на земельных участках с разрешенным использованием - для строительства индивидуального гаража (земельные участки с кадастровыми номерами №,№,№) и для эксплуатации индивидуального гаража (земельные участки с кадастровыми номерами №, №), что не связано с предпринимательской деятельностью.

В соответствии с частью 17 статьи 51 и частью 15 статьи 55 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно разъяснений ДАГН г. Саяногорска максимальный процент застройки индивидуального гаража на земельном участке, предназначенном для строительства индивидуального гаража может составлять 100%. Предельные параметры разрешенного строительства - минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения гаражей ПЗЗ г. Саяногорска, утвержденными решением Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010 № 110, не устанавливаются. Допускается строительство одного объекта недвижимости на нескольких смежных земельных участках. Площадь наземной части индивидуального гаража составляет 114,3 кв.м., но Правилами землепользования и застройки г Саяногорска не установлены предельные максимальные размеры земельных участков для надземных индивидуальных гаражей, а, следовательно и максимальные размеры индивидуальных гаражей.

Распоряжением ДАГН г. Саяногорска от ДАТА № индивидуальному гаражу (нежилому зданию), образованному в результате объединения и реконструкции 5-ти зданий индивидуальных гаражей с кадастровыми №, №, №, №, №, был присвоен адрес: <адрес>

Согласно ответа ДАГН от ДАТА №, данный гараж выстроен в существующем ряду, согласно схемы территориального зонирования г. Саяногорска, утвержденной решением Саяногорского городского Совета депутатов от ДАТА №, расположен в территориальной зоне П-4 «Гаражи для индивидуальных автомобилей», для которой согласно ст. 53 Правил землепользования и застройки г. Саяногорска, одним из основных видов разрешенного использования является строительство или размещение индивидуальных гаражей. Правилами землепользования и застройки г. Саяногорска не установлены предельные размеры для индивидуальных гаражей. При обследовании территории, на которой расположен гараж, не выявлено условий и обстоятельств, которые могут привести к невозможности его использования.

Уведомлением от ДАТА № действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав были приостановлены по причине того, что разрешение на ввод в эксплуатацию не предъявлено заявителем; один объект капитального строительства может быть размещен только на одном земельном участке, а образованное здание расположено на 5 земельных участках, что препятствует осуществлению государственного кадастрового учета.

Заключением ООО «Проект» о техническом состоянии гаража, расположенного по адресу: <адрес> после выполненной реконструкции подтверждается, что техническое состояние обследуемого здания после выполненной реконструкции оценивается как работоспособное; обследуемое здание гаража соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве (СИ 70-1.3330-2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 56.13330.2011 «Производственные здания», ПТТБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации"), для обеспечения пожарной безопасности обеспечены принимаемые значения систем инженерно - технического обеспечения и характеристики огнестойкости и пожарной опасности элементов строительных конструкций. Данное строение соответствует предъявляемым требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Федеральному закону от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты». Здание - гаража является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью людей, прибывающих в нем.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеназванными нормами права, суд приходит к выводу, что реконструкция индивидуального гаража, образованного из пяти зданий, расположенного по адресу <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, здание гаража в существующем виде не несет угрозу их жизни или здоровью.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является признание права.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности на указанные выше земельные участки и гаражи до реконструкции индивидуального гаража образованного из пяти зданий истцами было зарегистрировано.

Суд учитывает также, что ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1, ФИО2 о признании права общей долевой собственности на индивидуальный гараж, образованный в результате объединения и реконструкции зданий находящийся по адресу: <адрес> за ФИО1 в размере 2/5 долей, за ФИО2 в размере 3/5 долей в праве общей долевой собственности на индивидуальный гараж, образованный в результате объединения и реконструкции зданий с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, площадью 127,1 кв.м., в том числе площадь подземной части 12,0 кв.м., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании права общей долевой собственности на индивидуальный гараж, образованный в результате объединения и реконструкции зданий удовлетворить.

Признать ФИО1 собственником 2/5 долей в праве общей долевой собственности на индивидуальный гараж,образованный в результате объединения и реконструкции зданий с кадастровыминомерами: №, №, №, №, №, площадью 127,1 кв.м., в том числе площадь подземной части 12,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать ФИО2 собственником 3/5 долей в праве общей долевой собственности на индивидуальный гараж, образованный в результате объединения и реконструкции зданий с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, площадью 127,1 кв.м., в том числе площадь подземной части 12,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2021.

Решение в окончательной форме принято 06.04.2021.