Постановление № 5-32/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-32/2019

5-32/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 марта 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Шкутовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 03.04.2017 Межрайонной ИФНС № по Омской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 час. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Море пива» по адресу: <адрес>, установлено:

- эквивалентный уровень звука, проникающий в жилую комнату (гостиная) по адресу: <адрес> при работе холодильного оборудования и кондиционеров ИП ФИО1 превышает требования СанПиН 2.1.2.2645-10 для ночного времени суток на 7,3 дБА, тем самым деятельность предприятия торговли ухудшает условия проживания, отдыха людей, что подтверждается протоколом испытаний параметров уровня шума №/ФФ от 26.10.2018 ФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области», экспертным заключением № № от 26.10.2018 ФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области»;

- в организации торговли, расположенной в жилом здании, допущено оборудование стационарной холодильной камеры под жилыми помещениями гостиной <адрес>, гостиной <адрес> (фактически подсобное помещение магазина переоборудовано под стационарную холодильную камеру для хранения кегов с разливными напитками).

Изложенное является нарушением следующих нормативно-правовых актов:

- Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 24, ч. 3 ст. 39;

- СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23) п.2.2, 5.1;

- СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и общественных зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64) п.3.2, 6.1, приложение №.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

ФИО1, надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, в него не явился, ходатайств об его отложении не заявлял.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 в судебном заседании настаивала на назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Потерпевшая НИ в судебном заседании подтвердила наличие на дату проверки перечисленных в протоколе нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных в деятельности магазина «Море пива» ИП ФИО1 Настаивала на назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку иным способом не представляется возможным устранить нарушение прав потерпевшей.

Заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, потерпевшую, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23), организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и общественных зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64), В жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта.В силу п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В приложении № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 указаны допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий. Между тем нарушение вышеуказанных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Наличие вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- протоколом № об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ, составленным 19.12.2018 в отношении ИП ФИО1 специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3;

- обращением вх. № № НИ с просьбой провести проверку в магазине «Море пива» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>;

- распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области АС№/вп от 18.10.2018 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>;

- заключением эксперта по <адрес> в <адрес>, где приведено описание допущенных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и последствий, которые данные нарушения могут вызвать;

- протоколом испытаний параметров уровня шума №/ФФ от 26.10.2018 по <адрес> в <адрес>;

- заключением по протоколу испытаний №/ФФ от 26.10.2018 по <адрес> в <адрес>;

- выпиской из ЕГРП на помещение №П, расположенное по адресу: <адрес>;

- копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на помещение №П, расположенное по адресу: <адрес>;

- кадастровым паспортом помещения №П, расположенного по адресу: <адрес>;

- договором аренды № от 12.05.2018 на помещение №П, расположенное по адресу: <адрес>;

- заключением специалиста по магазину «Море пива» ИП ФИО1, расположенному по адресу: <адрес>, где приведено описание допущенных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и последствий, которые данные нарушения могут вызвать.

Определением главного государственного санитарного врача по Омской области Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО7, вынесенным 19.12.2018, материалы административного дела направлены для рассмотрения в Куйбышевский районный суд г. Омска. Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 14.02.2019 дело передано для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска, поскольку место совершения административного правонарушения находится на территории Октябрьского административного округа г. Омска, административное расследование по делу не производилось.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на гарантируемое Конституцией Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывает личность и имущественное положение правонарушителя, деятельность которого направлена на извлечение прибыли, учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о том, что установленный санкцией статьи 6.4 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей административный штраф в размере 1-2 тысячи рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд учитывает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 6.4 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Суд приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой с нарушением вышеуказанных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в магазине «Море пива» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток, в течение которого запретить деятельность в магазине «Море пива» по адресу: <адрес>, заключающуюся в организации стационарной холодильной камеры под жилыми помещениями гостиной №, гостиной <адрес> в <адрес>, а также запретить деятельность, вызывающую превышение эквивалентного уровня звука, проникающего в жилую комнату (гостиная) по адресу: <адрес> при работе холодильного оборудования и кондиционеров.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит исполнению немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 12.04.2019.