Решение № 12-505/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-505/2019

Дело № 12-505/2019

УИД 36RS0004-01-2019-005802-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 12 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Майорова Д.А.,

с участим

представителя ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» ФИО1 действующего на основании доверенности от 19.09.2019 г.,

представителя Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.11.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» ФИО1 на постановление № 238 от 22.10.2019 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» (далее по тесту ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ») к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

30.10.2019 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступила жалоба представителя ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» ФИО1 на постановление № 238 от 22.10.2019 г., вынесенное старшим государственным инспектором ФИО3, которым юридическое лицо ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из постановления № 238 от 22.10.2019 г. об административном правонарушении и других материалов дела, 24.09.2019 г. в 16 часов 44 минут по адресу СКП-2 215 км А/Д Р-298, «Курск-Воронеж», в ходе Федерального государственного транспортного надзора, выявлен факт нарушения установленных правил движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых нагрузок на вторую ось транспортного средства – 0,38 т (3,304 %) без специального разрешения, а именно: из акта по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства №743 от 24.09.2019 следует, что 24.09.2019 в 16 час. 44 мин. весовым оборудованием заводской №395, свидетельство о поверке №20/М0544 до 17.02.2020, СДК Ам-02-1-2 на СПВГК-2 (Воронеж) 215 км федеральной а/д Р-298 «Курск-Воронеж» было произведено измерение весовых параметров транспортного средства марки <данные изъяты>, г.р.з. № Маршрут движения: Воронежская область, Таловая ОП-Курская область, Курский район, с. Полянское. Вид груза-свиньи товарные. Характеристика перевозимого груза- делимый. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало. Выявлено превышение осевых нагрузок транспортного средства. Зафиксировано превышение нагрузки на вторую ось транспортного средства – 0,38 т (3,304%) при движении на участке федеральной а/д Р-298 «Курск-Воронеж» 215 км (место проведения контроля). Вышеуказанным транспортным средством управлял ФИО8. За движение тяжеловесного ТС с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Из товарно-транспортной накладной № № от 24.09.2019 следует, что грузоотправителем вышеуказанного груза (свиньи товарные) является ООО «АГРОЭКО-ПЕРЕРАБОТКА» Грузополучателем-ООО МПК Полянское, плательщиком-ООО ТД «КМК». Путевой лист №№ от 24.09.2019 выдан ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ». Согласно свидетельству о регистрации транспортное средство марки <данные изъяты> г.р.з. № принадлежит ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ». Факт перевозки 24.09.2019 подтверждается путевым листом грузового автомобиля №№, выданным ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ». При приведении контрольного взвешивания зафиксировано превышение нагрузки на вторую ось 0,38т (3,304%), что является превышением допустимых нагрузок согласно приложению №2, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, следовательно груз считается тяжеловесным, а транспортное средство тяжеловесным транспортным средством, связи с чем юридическое лицо ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из поступившей жалобы представитель ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» ФИО1 просил суд постановление №№ от 22.10.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Суду пояснил, что согласно п. 2.3 «Ветеринарно-санитарных правил перевозки животных, птицы, рыбы, продуктов и сырья животного происхождения автомобильным транспортом» (утв. Госагропромом СССР 30.01.1986 г. № 432-5), при перевозке овец, свиней, подсвинков, поросят, телят на автотранспорте с удлиненными кузовами (на скотовозах) в кузовах должны быть оборудованы 2-3 отсека (перегородки) для предотвращения окучивания животных на подъемах, спусках и при торможении. Во исполнение вышеуказанных правил, транспортное средство заявителя было разделено на 3 отсека соответствующими перегородками. Для равномерной нагрузки на каждую из осей перевозимые животные (товарные свиньи) были поровну распределены по всем трем отсекам. Однако свиньи относятся к группе животных, которые весьма чувствительны к транспортировке. Однако, даже в случае наличия перегородок, зафиксировать живых животных на одном месте возможности нет, даже в пределах одного отсека они имеют возможность перемещаться. Превышение разрешенной массы и, следовательно, нагрузки на конкретную ось транспортного средства во время движения автомобиля могло произойти из-за особенности перевозки живых свиней. При перевозке животные (живые свиньи) могут сбиваться в кучу, тем самым провоцируя повышенную нагрузку на конкретную ось транспортного средства.

В судебном заседании представитель ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» доводы изложенные в жалобе поддержал, просил суд жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель Юго-Восточного МУГАДН ЦФО возражал против удовлетворения жалобы заявителя, поскольку обжалуемое постановление № № от 22.10.2019 вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, что подтверждается представленными суду материалами дела. Письменные возражения на жалобу поддержал в полном объеме.

Рассмотрев и изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд пришел к следующему выводу.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со п. 17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство масса которого с грузом и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» тяжеловесным грузом считается груз, масса которого с учетом массы ТС превышает допустимые массы транспортных средств согласно Приложению 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению 2.

Обжалуемым постановлением ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. Доказательства виновности ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» в деле приведены и они являются допустимыми и достаточными для принятия решения по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что старший государственный инспектор Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО3 в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснил обстоятельства данного дела, законно и обоснованно вынес обжалуемое постановление №238 от 22.10.2019 о привлечении к административной ответственности ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» и правильно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его обстоятельства, а также данные о лице, привлеченном к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии убедительных оснований для признания правонарушения малозначительным. Процессуальные требования вынесения обжалуемого постановления соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдён. Нарушений порядка вынесения оспариваемого постановления по настоящему делу не допущено. Вина ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» полностью подтверждается представленными материалами, исследованными в ходе судебного разбирательства, из которых усматривается факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Постановление является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, на основании ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства были установлены обстоятельства, которые, по мнению суда, свидетельствуют о необходимости снижения размера наказания, назначенного ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ»», а именно: отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ впервые, отсутствие наступления вредных последствий, которые судом признаются исключительными, в связи с чем суд считает возможным снизить штраф, назначенный ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» до 50000 рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения и роль ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» в его совершении, наличие, по мнению суда, существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений в области транспорта, суд не усматривает оснований для применения в отношении ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ положений ст.2.9 КоАП РФ, а также суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ при движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения имелась угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1(ч.ч. 3, 3.2 и 3.3), 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № 238 от 22.10.2019, вынесенное старшим государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО3, в отношении ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ», привлекаемого по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, – изменить, снизив назначенное ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ», ИНН <***>, ОГРН: №, зарегистрированного по адресу: г. <адрес>, административное наказание в виде административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства – по основаниям, изложенным в описательно-мотивировочной части данного решения. В остальной части постановление № № от 22.10.2019, вынесенное старшим государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО3, в отношении ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ», привлекаемого по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ» – без удовлетворения.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Юго-Восточное МУГАДН по ЦФО, л\сч. 04311F91940), ИНН <***>, КПП 366401001. Расчетный счет получателя:40101810500000010004. Банк получателя: отделение Воронеж, БИК 042007001, КБК 106 11630011016000140, ОКТМО 20701000.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.А. Майоров