Решение № 12-8/2021 5-222/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-8/2021

Дело № 12-8/2021

(№ 5-222/2021)


РЕШЕНИЕ

Судья Шатровского районного суда Курганской области Фитина О.А.,

рассмотрев 02 июля 2021 года в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: <...>,

жалобу ГУ – УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области ФИО1 от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Главы Мехонского сельсовета ФИО2, <..............>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) обратилось в Шатровский районный суд Курганской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении (жалоба л.д.36-37), которым прекращено производство по делу.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

ФИО2 не были представлены в установленные сроки – до 15.10.2020, сведения за сентябрь 2020 г., необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, в отношении ряда застрахованных лиц – ФИО8.

При предоставлении в ноябре 2020 г. (после установленного срока) указанных сведений на ФИО7 в отношении Главы Мехонского сельсовета ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 71/2021 от 03.02.2021, который был рассмотрен мировым судьей, вынесено постановление № 5-63/2021 от 18.02.2021.

При предоставлении в январе 2021 г. (после установленного срока) указанных сведений на ФИО9 в отношении Главы Мехонского сельсовета ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 177/2021 от 21.04.2021, который направлен мировому судье для рассмотрения.

Таким образом, протоколы № 71/2021 от 03.02.2021 и № 177/2021 от 21.04.2021 составлены по факту не предоставления сведений в отношении вышеуказанных граждан, сведения представлены двумя разными дополняющими формами СЗВ-М, в связи с чем не имелось оснований для прекращения производства по второму делу.

На рассмотрение жалобы представитель ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Глава Мехонского сельсовета ФИО2 не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.72, 73). Просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.37, 72).

Судья, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6, ст.25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

Установлено, что Глава Мехонского сельсовета Шатровского района ФИО2 в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представил не в полном объеме в установленный срок не позднее 15.10.2020 в ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года на работающих в администрации сельсовета застрахованных лиц.

Указанные сведения в отношении ФИО4 представлены после истечения установленного законом срока, то есть после 15.10.2020: на ФИО5 – в ноябре 2020 г., на ФИО6 – в январе 2021 г.

Таким образом, факт предоставления Главой Мехонского сельсовета Шатровского района ФИО2 в неполном объеме сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2020 г. был выявлен УПФР при предоставлении дополнительных сведений в отношении ФИО3.

По факту не предоставления сведений о застрахованных лицах в полном объеме за сентябрь 2020 г. Глава Мехонского сельсовета Шатровского района ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа, о чем мировым судьей судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области вынесено постановление по делу № 5-63/2021 от 18.02.2021 (л.д.27-28). Постановление вступило в законную силу.

При последующем предоставлении в январе 2021 г. указанных сведений на ФИО10 в отношении Главы Мехонского сельсовета ФИО2 вновь по факту неполного предоставления сведений о работающих застрахованных лицах за сентябрь 2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 177/2021 от 21.04.2021 (л.д.4-7), который направлен мировому судье для рассмотрения (л.д.2).

При рассмотрении дела по существу 19.05.2021 мировой судья пришел к выводу о том, что имеет место повторное привлечение должностного лица к административной ответственности по одному и тому же факту – не представление в полном объеме работодателем в УПФР сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2020 г., в связи с чем судья пришел к выводу о прекращении производства по делу и вынес оспариваемое постановление (л.д.29-31).

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района от 18.02.2021 Глава Мехонского сельсовета Шатровского района ФИО2 уже привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, за совершение действий по представлению данных о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в неполном виде.

Предоставление дополнительных сведений за один и тот же отчетный период (сентябрь 2020 года) по нескольким формам СЗВ-М, содержащим сведения о застрахованных лицах, не включенные в основную форму, не может считаться каждый раз самостоятельным фактом совершения противоправного бездействия и охватывается объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту которого лицо уже было подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с п.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса.

Таким образом, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ГУ-УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) и отмены либо изменения постановления по делу.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что в постановлении мирового судьи допущена техническая описка при указании пункта статьи, на основании которой подлежит прекращение по делу – ошибочно указан п.1 ч.1 ст.24.5, в то время как при повторности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 указанной статьи.

В соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Таким образом, допущенная мировым судьей описка подлежит исправлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 19 мая 2021 года в отношении Главы Мехонского сельсовета ФИО2, оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Исправить описку, допущенную в постановлении мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области от 19.05.2021, указав о прекращении производства по делу на основании пункта 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместо ошибочно указанного пункта 1 данной статьи.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья О.А. Фитина