Решение № 2А-109/2026 2А-109/2026(2А-1313/2025;)~М-1206/2025 2А-1313/2025 М-1206/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-109/2026

Дело № 2а-109/2026

УИД: 23RS0013-01-2025-002246-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 16 февраля 2026 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи - Шевчук Т.В.,

при секретаре судебного заседания - Полухиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ФИО2, суд

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, согласно уточненного иска просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ФИО2

В обоснование заявленных требований указывает, что 21.11.2024г. судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 688 375,74 руб. 04.08.2025г. было возбуждено второе исполнительное производство №<данные изъяты>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1 418 000 руб. 05.11.2024г. административным истцом подано заявление на возбуждение исполнительного производства, однако, судебный пристав-исполнитель ФИО2 только 21.11.2024г. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты> В указанном постановлении не устанавливала должнику срок для добровольного исполнения. На протяжении почти 8 месяцев судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействует, не смотря на то, что у должника имеется имущество, на которое возможно обратить взыскание (транспортные средства). С 2024 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 не проверила информацию о том, что у должника ФИО3 в арендуемом помещении находится автоматическая линия для производства туалетной бумаги на втулке, станки для производства салфеток и туалетной бумаги, фасовочных пакетов. Не проверила информацию о полученных доходах от деятельности по производству туалетной бумаги на втулке, пластиковых пакетов. С 2024 года не извещала административного истца о присоединении ее исполнительных производств в сводное исполнительное производство. Также административный истец просил взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, транспортные расходы в размере 6600 рублей, расходы, связанные с получением учредительных документов в размере 550 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представляет ФИО4

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований. Пояснила суду, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 с момента возбуждения исполнительного производства ничего не делала. Пока не обратились в суд, Трейня не совершала выезд по месту работы и регистрации должника. Станки у должника не изъяла и не передала на реализацию. Со стороны судебного пристава-исполнителя злоупотребление должностными полномочиями. Кроме того пояснила суду, что она (ФИО4) в качестве самозанятого лица не оформлена, не является индивидуальным предпринимателем. Налог с полученных денежных средств, за оказанные услуги не заплатила, поскольку получило их только в январе 2026 года.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РО ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании (13.02.2026г.) просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенном в письменных возражения. В судебное заседание 16.02.2026г. административный ответчик ФИО2 не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в суд не явился, уведомлялся надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО3 в судебное заседание не явился, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, судом принято решение о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2).

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (ч. 1 п. 1).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 8 ст. 30 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.11.2024 г. судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 24.03.2022г. выданного Гулькевичским районным судом о взыскании с должника ФИО3 <данные изъяты> задолженности в размере 688375.74 руб. в пользу взыскателя ФИО1, проживающей по адресу <данные изъяты>

04.08.2025 г. судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 28.06.2025г. выданного Гулькевичским районным судом о взыскании с должника ФИО3 <данные изъяты> задолженности в размере 1418000.00 руб. в пользу взыскателя ФИО1, <данные изъяты>

Согласно п.1 ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство. Исполнительные производства в отношении должника ФИО3 были объединены с ранее возбужденными производствами в сводное исполнительное производство № <данные изъяты>

В отношении должника ФИО3 на исполнении находятся 14 исполнительных производств на общую сумму взыскания 3 894 849,91 руб.

Согласно ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» очередность удовлетворения требований взыскателей следующая:

1. алименты, причинение вреда здоровью, возмещение вреда в связи со смертью….

2.удовлетворение требований по выплате выходного пособия и оплата труда…

3. удовлетворение требований по обязательным платежам в бюджеты и во внебюджетные фонды

4. все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммой требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

У должника ФИО3 существуют обязательства третьей очереди-7 исполнительных производств на сумму 123 754,95 руб.

Исполнительные производства в пользу взыскателя ФИО1 относятся к требованиям 4 очереди и будут подлежать удовлетворению после удовлетворения требований 3 очереди.Административный истец указывает, что производства возбуждены с нарушение срока согласно ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что согласно штампа исполнительные документы были зарегистрированы в базу ПК «АИС» 21.11.2024 г. и 04.08.2025г. Постановления о возбуждении исполнительного производства были вынесены судебным приставом-исполнителем в день регистрации исполнительного документа 21.11.2024 г. 04.08.2025г. соответственно.

Согласно п. 8 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Этот срок не является пресекательным. Процесс принудительного взыскания может продолжаться и после двухмесячного срока исполнения.

Судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительных производств № <данные изъяты> от 21.11.2024 г. и <данные изъяты> от 04.08.2025 г. произведены исполнительные действия.

Судебным приставом-исполнителем в день возбуждения исполнительных производств направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, в установленной форме, должнику и взыскателю в ЛК ПГУ и постановления получены сторонами исполнительного производства.

Сделаны запросы в электронном виде в регистрирующие органы, банковские учреждения с целью отыскания движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также наличии денежных средств на счетах в кредитных учреждениях, что подтверждается реестром электронных запросов по исполнительному производству. Получены частично отрицательные ответы.

21.11.2024 г. 04.08.2025г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на счета, находящееся в банке или иной кредитной организации ПАО Сбербанк, ПАО ВТБ банк, АО "Альфа Банк", АО "Тбанк".

25.11.2024 г. и 06.08.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящееся в банке или иной кредитной организации ПАО Сбербанк, ПАО ВТБ банк, АО "Альфа Банк", АО "Тбанк". Однако денежных средств на депозитный счет Гулькевичского РОСП со счетов должника не поступали.

22.11.2024 г. и 12.08.2025г. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

21.11.2024 и 05.08.2025г. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

26.03.2025г. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО3 х. Тельман, ул. Шукшина 33/4, установлено, что должник прописан, но никогда не проживал по указанному адресу. Имущества, подлежащего описи и аресту не имеет.

01.08.2025г. Должник ФИО3 вызван на прием к судебному приставу-исполнителю, отобрано объяснение о том, что ему известно об имеющейся задолженности. Выплачивать задолженность не отказывается. В данный момент официально нигде не работает. Предпринимательской деятельностью не занимается. Пенсию и пособия не получает. Проживает на случайные заработки. Деятельность в <...> не осуществляет более 2х лет. Деятельность в г. Кропоткине не ведет более 2х лет. Временно проживает в г. Армавире. Автомобилей, зарегистрированные за ним нет в наличии, сданы в утилизацию. Прописан, но не проживает по адресу <данные изъяты> Проживает на съемных квартирах.

Согласно ответу ГИБДД за должником значится 2 единицы транспортных средств. Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД о передвижении данных автомобилей за период с 01.01.2024 г. по настоящее время.

Периодически в отношении должника ФИО3 обновляются запросы в регистрирующие органы.

31.10.2025г. Судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП осуществлен выезд по адресу <данные изъяты>. Установлено, что гр. ФИО3 на предприятии ООО «Полимерпласт» является действующим сотрудником и принят на должность оператор пакетоформирующих машин. Здание и станки находятся в аренде у третьих лиц. Предпринимательскую деятельность не осуществляет. Директором ООО «Полимерпласт» является <данные изъяты>

07.11.2025г. Получен положительный ответ из Пенсионного фонда о том, что должник трудоустроен с 01.10.2025 г. в ООО «Полимерпласт» юридический адрес <данные изъяты>

07.11.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по 50%

08.10.2025г. должником ФИО3 произведена оплата в сумме 10 000 руб. Денежные средства перечислены, согласно ст 111 ФЗ « Об исполнительном производстве» взыскателям 3 очереди.

06.11.2025г. должником ФИО3 произведена оплата в сумме 10 000 руб. Денежные средства перечислены, согласно ст 111 ФЗ « Об исполнительном производстве» взыскателям 3 очереди.

Согласно запросу судебного пристава-исполнителя ГИБДД предоставил официальный ответ, в котором за должником ФИО3 числятся 2 единицы, а именно: автомобиль грузовой фургон <данные изъяты>

автомобиль грузовой фургон <данные изъяты>

В рамках исполнительного производства в отношении этих 2 единиц судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД о передвижении.

За период с 21.11.2024г. по настоящее время от взыскателя ФИО1 заявления об объявлении розыска имущества должника не поступало.

Понятая, <данные изъяты>, приглашенная судебным приставом-исполнителем поучаствовать в совершении исполнительных действий, является гражданкой достигшей восемнадцати лет, не заинтересована в исходе исполнительного производства, не состоящая с лицами, участвующими в исполнительном производстве в родстве или свойстве, а также не подчиненная и не подконтрольная указанным лицам.

Акт совершения исполнительных действий составляется для подтверждения факта совершения конкретных действий судебным приставом-исполнителем и фиксирует их результат.

Основные требования предъявляемые к документам это:

-дата выдачи или составления документа,

-наименование органа выдавшего исполнительный документ,

-сведения о должнике и взыскателе,

-резолютивная часть содержащая требование или совершенное конкретное действие.

Поскольку акт совершения исполнительных действий носит фиксирующий характер совершенных конкретных действий судебным приставом-исполнителем, то недочеты в виде времени составления, не указания адресов взыскателя, не точное указание предмета исполнения, не являются нарушением.

Действия совершались по указанному в исполнительном документе адресу должника <данные изъяты>

Изучив акт совершения исполнительных действий видно, что в акте совершения исполнительных действий содержится вся необходимая информация для идентификации документа, в рамках какого производства он составлялся, а именно акт содержит: дату, место совершения, Ф.И.О. судебного пристава-исполнителя, номер исполнительного производства, реквизиты исполнительного листа на основании которого возбуждено исполнительное производство, суть исполнительного документа о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 суммы задолженности, акт составлен с участием понятых и в присутствии хозяина, а также сама суть совершенных исполнительных действий. Акт подписан понятыми и судебным приставом-исполнителем. В процессе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем может составляться неограниченное количество актов совершения исполнительных действий, так как акт носит фиксирующий характер совершенных конкретных действий судебным приставом-исполнителем, то признание его не соответствующим требованиям никак не повлияет на суть, действия уже совершены и зафиксированы актом совершения исполнительных действий. И то, что административный истец считает акт составлен с нарушением, формально, не является основанием для признание его не соответствующим требованиям. Истцом не предоставлено никаких фактов и оснований для признания акта совершения исполнительных действий не действительным.

В декабре 2024 г. должнику было вручено требование по которому должник должен был предоставить сведения. Однако данное требование должником ФИО3 в срок не исполнено. В отношении должника составлен административный протокол по ст.17.14 КоАПРФ. А 28.12.2024 г. вынесено постановление о штрафе в размере 1000 руб. После составления административного протокола должник является на прием по первому требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 98 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» (в ред. от 01.01.2021), судебный пристав-исполнитель мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, для установления имущественного положения должника. У должника с расчетного счета списываются денежные средства.

Судебным приставом-исполнителем обновлены запросы во все кредитные органы и регистрирующие организации.

Судом установлено, что судебным приставом принимаются меры к принудительному исполнению задолженности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных административным истцом требований необходимо отказать.

В связи с тем, что представителем административного истца ФИО4 в суд подавались ходатайства об истребований сведений в отношении должника ФИО3, а именно является ли он учредителем или директором организаций, сведения о месте его регистрации, о наличии в его собственности транспортных средств суд считает необходимым разъяснить представителю административного истца ФИО4, что данные действия относятся к компетенции судебного пристава-исполнителя, суд, выполняя функцию защиты нарушенного права административного истца, не вправе подменять собой административный орган и принимать за него решение об истребовании указанных сведений. С данными ходатайствами следует обратиться к судебному приставу-исполнителю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Уточненный административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ФИО2 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025г.