Решение № 12-91/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-91/2020

УИД 76RS0021-01-2020-001044-32 Дело № 12-91/2020
Р Е Ш Е Н И Е

г. Тутаев Ярославской области 9 сентября 2020 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от 13.03.2020 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области № от 13.03.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно вышеуказанному постановлению, в период времени с 22 часов 14 минут до 23 часов 31 минуты 24.02.2020 ФИО1, находясь по месту жительства по адресу: <адрес>, совершала действия, нарушающие тишину и покой ФИО2 в ночное время, а именно: двигала мебель, ходила по квартире с палкой, при этом стучала ею.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для обжалования данного постановления, который пропущен ввиду эпидемиологической обстановки - в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, постановление отменить. Автор жалобы полагает, что данное постановление нарушает ее конституционные права, угрожает жизни и здоровью, а также нарушает нормы процессуального права. Комиссией не были приняты во внимание представленные ею документы: медицинское заключение Ярославской областной клинической больницы, заключение главного бюро медико-социальной экспертизы Ярославской области, согласно которому ей постоянно необходимо передвигаться с тростью. Комиссия приняла во внимание только доводы ФИО2 о нарушении тишины 24.02.2020. 24.02.2020 в период с 22:14 час. до 23:31 час. по состоянию здоровья она не могла двигать мебель, она пользуется и передвигает табурет, журнальный стол и кресло, раскладывает диван. По квартире она передвигается с тростью, не с палкой. Именно посещение наряда полиции в позднее время нарушило тишину. Согласно рапорту сотрудника полиции в ее квартире визуально шума не обнаружено. Другие соседи из квартир № претензий к ней не имеют. Состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует, доказательств ее вины в материалы дела не представлено.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Дополнила, что соседка ФИО2 испытывает к ней неприязненные отношения, осуществляла неоднократные обращения в полицию по различным поводам. Передвижение с тростью ей предписано врачами, в связи с наличием ряда хронических заболеваний.

Представитель административной комиссии Тутаевского муниципального района - главный специалист юридического отдела административно-правового управления Администрации ТМР ФИО3 полагала постановление от 13.03.2020 законным и обоснованным, а представленные доказательства, достаточно изобличающими ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Исходя из этого, восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью судьи.

К ходатайству о восстановлении срока должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление от 13.03.2020 заявителем получено 23.04.2020, жалоба подана в суд 03.08.2020, обратиться с жалобой в предусмотренный законом срок заявитель не смогла по независящим от нее причинам, ввиду сложившейся обстановки в мире и стране в связи с пандемией коронавируса COVID-19.

Таким образом, с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), наличия у ФИО1 ряда тяжелых хронических заболеваний, полагаю возможным признать причину пропуска процессуального срока на подачу жалобы уважительной и восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления от 13.03.2020.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Каждый имеет право на жилище, на отдых и досуг. Осуществление прав и свобод гражданина и человека не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Статьями 17 и 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане, проживая в многоквартирном жилом доме, вправе избирать любые, не противоречащие законодательству формы досуга и отдыха, и обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, не нарушать права и законные интересы соседей.

Таким образом, право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в ночное время пользоваться покоем и тишиной и указанные понятия имеют широкое толкование и не должны ограничиваться определенным перечнем действий, нарушающих спокойствие граждан.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает при рассмотрении дела об административном правонарушении выявить, в том числе, наличие события административного правонарушения, что и предполагает в каждом конкретном случае проанализировать объективную сторону, выявить причинную связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями. При этом вопросы доказывания при рассмотрении конкретного административного дела фактов нарушения регулируются нормами КоАП РФ и разрешаются при рассмотрении каждого конкретного административного дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.02.2020 ФИО1, находясь по месту жительства по адресу: <адрес>, совершала действия, нарушающие тишину и покой ФИО2 в ночное время, а именно: двигала мебель, ходила по квартире с палкой, при этом стучала ею.

Факт выявленного нарушения стал поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и составлению протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях» (далее Закон) в отношении ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст. 12 Закона совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до двух тысяч рублей.

Согласно приложению № к указанной статье, к ночному времени в целях настоящего Закона относится время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 июня по 31 августа - время с 23 до 6 часов местного времени. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания, в целях настоящего Закона относятся, в том числе, иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан (п. «б» приложения № к ст.12 Закона).

В подтверждение выводов административного органа в материалы дела представлены сообщение ФИО2, поступившее в МО МВД России «Тутаевский» 24.02.2020 в 22 час. 14 мин., о том, что соседка из кв. № не дает спать, шумит, заявление ФИО2 в МО МВД России «Тутаевский», в котором она просит привлечь к ответственности соседку из квартиры №, которая на протяжении года мешает отдыхать, у нее постоянно лают собаки, доносится шум, сообщение ФИО2, поступившее в МО МВД России «Тутаевский» 24.02.2020 в 23 час. 31 мин. о том, что соседка из кв. № шумит и двигает мебель, письменные объяснения ФИО2 от 24.02.2020, согласно которым она проживает по адресу: <адрес> 24.02.2020 соседка из кв. № на протяжении всего дня двигала мебель, громко ходила, стучала палкой, дома у нее постоянно лают собаки, все эти звуки мешают отдыхать, она неоднократно просила соседку вести себя потише, но на ее просьбы та не реагировала, 24.02.2020 в 23 час. 00 мин. она легла спать, после чего сон прервался из-за стуков и звуков двигающейся мебели, отчего она не могла дальше отдыхать и вызвала сотрудников полиции. В материалы дела также представлены письменные объяснения ФИО1, согласно которым 24.02.2020 около 22 час. 00 мин. она отдыхала у себя дома, почувствовав запах табачного дыма, у нее стало повышаться давление, она встала, упираясь на трость, чтобы взять лекарство, с претензиями к ней никто не обращался. В 23 час. 35 мин. она разбирала диван, чтобы лечь спать, ходила в другую комнату за постельным бельем, опираясь на трость. С претензиями и жалобами к ней никто обращался. То, что кому-то из соседей она мешала, она не знала.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Оценив представленные административным органом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что представленные в дело материалы не подтверждают с необходимой степенью определенности и достоверности факт нарушения тишины и покоя ФИО2 24.02.2020 в период с 22 час. 14 мин. до 23 час. 31 мин., проживающей по адресу: <адрес>. Факт нарушения тишины в указанный период времени установлен административной комиссией исключительно по объяснениям ФИО2 Вместе с тем, согласно рапорту ст. УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Тутаевский» от 25.02.2020 с целью установления свидетелей и очевидцев указанного факта нарушения тишины 24.02.2020 в ночное время, были проведены беседы с жильцами № – ФИО4, №- ФИО5, № - ФИО6, в ходе беседы с которыми, от данных граждан по вышеуказанному факту интересующей информации получено не было. ФИО1 не отрицала в судебном заседании, что раскладывала перед сном диван, а по квартире передвигается с тростью в силу своего состояния здоровья, однако, доказательства того, что данные действия нарушили тишину и покой граждан, в материалах дела отсутствуют. Административной комиссией имеющиеся в материалах дела противоречия не устранены, а добытые по делу доказательства не позволяют придти к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения 24.02.2020.

Таким образом, выводу административной комиссии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не предшествовало достоверное обстоятельное установление соответствующих обстоятельств.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При этом в силу положений указанной выше статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что административный орган в нарушение требований административного законодательства не доказал наличие в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, состав административного правонарушения установлен быть не может.

Отсутствие состава административного правонарушения, предполагающего виновность лица в правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность привлечения к административной ответственности (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судья отменяет постановления и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, вынесенное в отношении ФИО1 постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области от 13.03.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина