Постановление № 5-200/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-200/2024

дело №5-200/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...>, каб. 203) 4 октября 2024 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Д.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>),

по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения норм миграционного законодательства по адресу: <адрес> в <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> республики ФИО1 При этом установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ на основании бессрочного вида на жительство № (выдан ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, не ходатайствовал о продлении срока подачи уведомления. За данное нарушение ФИО1 по постановлению ВрИО начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему был назначен штраф, который был уплачен ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО1 вновь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил.

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении него соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, является административным правонарушением.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 названного закона, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

ФИО1 <данные изъяты> в соответствии со статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданином, имеющим вид на жительство.

Протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Виновность ФИО1, помимо признания им своей вины, а также протокола об административном правонарушении, установлена следующими доказательствами.

В своих объяснениях в ходе производства по делу, ФИО1 указал, что является гражданином <данные изъяты>, на территории РФ проживает с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ оформил вид на жительство, при оформлении ему было разъяснено и понятно, что необходимо ежегодно подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ. Каждый год он подавал указанное уведомление, но в ДД.ММ.ГГГГ году не подал, так как находился в <данные изъяты>. За это нарушение в ДД.ММ.ГГГГ его привлекли к ответственности, ему был назначен штраф 2000 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо было подать уведомление до ДД.ММ.ГГГГ, однако он снова его не подал, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ он оформил индивидуальное предпринимательство, и перепутал срок подачи уведомления. В ДД.ММ.ГГГГ он оформил брак с гражданкой РФ ФИО3, проживает с женой, ведет с ней совместное хозяйство.

ФИО1 подтвердил данные показания при рассмотрении дела, кроме того добавил, что сделал для себя выводы, более не будет нарушить миграционные правила.

Согласно копии паспорта №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 действительно является гражданином <данные изъяты> республики.

При этом ФИО1 имеет вид на жительство (бессрочный), вид на жительство оформлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с гражданкой РФ ФИО3

Согласно копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в РФ. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, несмотря на привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО1 вновь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.

С ходатайством о продлении срока подачи указанного уведомления, ФИО1 не обращался.

Поэтому следует сделать вывод о том, что в действиях ФИО1 имеется состав вмененного административного правонарушения.

Вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признается раскаяние ФИО1

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Закон предоставляет возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно положениям части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом личности ФИО1 и степени его вины, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, характера правонарушения, причин и условий его совершения, принципа индивидуализации ответственности за административные правонарушения, полагаю, что применение к ФИО1 меры административной ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является избыточным и несоизмеримым с целями административного наказания.

Так, ФИО1 в Российской Федерации проживает с 2012 года, имеет бессрочный вид на жительство, вступил в брак с гражданкой РФ, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет место жительства и регистрации, в нарушении общественного порядка не замечен, к уголовной ответственности не привлекался.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а назначить наказание только в виде административного штрафа, размер которого определяется с учетом личности ФИО1, его имущественного положения и требований ч.3.8. ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

№
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Д.С. Бахаев