Решение № 02А-0150/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 02А-0150/2026

УИД 77RS0009-02-2025-004351-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-150/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации адрес, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации адрес о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации адрес о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов.

Требования обоснованы тем, что она является собственником находящегося на земельном участке объекта недвижимости: лодочного бокса №42 с кадастровым номером 90:25:090104:306, расположенного по адресу: адрес, адрес. 16 декабря 2024 года административный истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 135 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, с видом разрешенного использования: 5.4. Причалы для маломерных судов, в соответствии с фактическим землепользованием с целью дальнейшего приобретения в собственность. В письме от 13 января 2025 года Департамент сообщил об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на пункт 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, что образование земельного участка недопустимо, поскольку его образование по представленной схеме приведет к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости. Административный истец посчитав, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка не соответствует требованиям закона, нарушает ее права, свободы и законные интересы на дальнейшее приобретение земельного участка в собственность, обратилась в суд с иском к административному ответчику - Администрации адрес.

Административный истец просит:

- признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации адрес от 13 января 2025 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 135 кв. м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: адрес, адрес.;

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес повторно рассмотреть заявление фио об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: адрес, адрес, площадью 135 кв. м, с разрешенным видом использования - причалы для маломерных судов;

- взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма и почтовые расходы в сумме сумма

Решением Зюзинского районного суда адрес от 28.04.2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27.08.2025 года, постановлено:

Административные исковые требования по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации адрес о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации адрес от 13 января 2025 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 135 кв. м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: адрес, адрес.

Обязать Администрацию адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16 декабря 2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 135 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес., с видом разрешенного использования: 5.4. Причалы для маломерных судов, в соответствии с фактическим землепользованием.

Взыскать с Администрацию адрес в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, почтовые расходы в сумме сумма

03.12.2025 определением Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Зюзинского районного суда адрес от 28.04.2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27.08.2025 года по данному административному делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В определении Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03.12.2025 указала, что вопрос о привлечении к участию в деле органа местного самоуправления – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес, решение которого обжалуется, и к полномочиям которого отнесено предоставление испрашиваемой административным истцом услуги, судом первой инстанции не обсуждался и не разрешен. Указанная процессуальная ошибка не исправлена судом апелляционной инстанции.

Протокольным определением Зюзинского районного суда адрес от 09.02.2026 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен орган местного самоуправления – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес.

Кроме того, административный истец уточнил требования к административному ответчику в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации адрес.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Руководствуясь ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Руководствуясь ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 1 КАС РФ суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с правилами гл. 22 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство с 2021 года является собственником объекта недвижимости - лодочного бокса №42 с кадастровым номером 90:25:090104:306, расположенного по адресу: адрес, адрес, и является членом Товарищество Собственников Недвижимости Рыболовов-Любителей «ЧАЙКА».

Объект капитального строительства с кадастровым номером 90:25:090104:306 по своему фактическому местоположению расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:128, находящегося по адресу: адрес, городской адрес участка земли, отведенного Товариществу рыболовов-любителей «Чайка», и правопреемник Товарищество Собственников Недвижимости Рыболовов-Любителей «ЧАЙКА».

Согласно Правилам землепользования и застройки городского адрес, земельный участок с кадастровым номером 90:25:000000:128, находится в территориальной зоне T3-18-93 в зона спортивно-туристической деятельности, что следует с официального сайта Администрации адрес Kрымhttps://yalta.rk.gov.ru/documents/423b7f59-65c6-4ede-afc6- dl35c2d0bf91.

Суд учитывает что для указанной зоны установлены следующие основные виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание, общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, обслуживание автотранспорта, спорт, природно-познавательный туризм.

Так, 16.12.2024 года истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 135 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес., с видом разрешенного использования: 5.4. Причалы для маломерных судов, в соответствии с фактическим землепользованием с целью дальнейшего приобретения в собственность.

К заявлению приложена схема земельного участка в 3-х экземплярах, а именно в бумажной и электронной форме, и соответствующие документы: копия паспорта гражданина; копии правоустанавливающих документов на строения, помещения, расположенных на испрашиваемом земельном участке; копия кадастрового паспорта на строение, помещение технический паспорт, план БТИ, заключение кадастрового инженера.

В письме от 13.01.2025 года Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес сообщил об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на пункт 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, что образование земельного участка не допустимо, поскольку его образование по представленной схеме приведет к невозможности разрешенного использования, расположенного на земельном участке объекта недвижимости.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу нормы пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, на которую сослался Департамент в обоснование оспариваемого отказа, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Правовой режим земель, из которых предполагается образовать испрашиваемый земельный участок, не исключает размещение на нем лодочного бокса и не препятствует их разрешенному использованию.

Ссылки на положения пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации приведены в оспариваемом решении без указания конкретных фактических обстоятельств, являющихся основанием для применения данной нормы права.

Суд отмечает, что отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка, административный ответчик не указал в связи с чем образование испрашиваемого земельного участка приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости, чему конкретно не соответствует и противоречит схема расположения земельного участка.

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера фио за номер регистрации кадастровой деятельности 33262 член Ассоциация «Гильдия Кадастровых Инженеров» реестр № 1445 от 08.06.2017, составленного при подготовке схемы расположения земельного участка на КИТ по адресу: адрес, адрес, следует, что кадастровые работы по разработке схемы расположения земельного участка на КИТ по указанному адресу были выполнены в соответствии с нормами ст. 39.14 ЗК РФ, Постановления Совмина №44 от 16.02.2015г. «Об утверждении порядка подготовки схемы расположения земельного участка на КИТ» и статьи 9 Закона РК от 31.07.2014 №38 ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории РК», с целью определения площади земельного участка под нежилым зданием (эллинг-бокс) для размещения маломерных судов (5.4. Причалы для маломерных судов). Образуемый земельный участок расположен по адресу: адрес, адрес. Фактические границы земельного участка проходят по четким контурам землепользования, площадь участка внутри которых составила 135 кв.адрес границы образуемого земельного участка не пересекают границы населенного пункта, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Местоположение образуемого земельного участка определено с использованием Схемы застройки жилого квартала адрес, поскольку участок расположен в сложившейся городской застройке адрес, где четко определены границы и закреплены на местности объектами искусственного происхождения. Образуемый земельный участок попадает в территориальную зону T3-18-93 в границах которого допускается формировать участки с видом разрешенного использования–5.4. Причалы для маломерных судов. Согласно п.8 ст.22 Правил землепользовании и застройки фио Ялта РК «Допускается образование земельных участков из земель или земельных участков муниципальной собственности». Доступ к участку осуществляется с южной и северной стороны, с западной и восточной стороны расположены объекты капитального строительства (эллинги-боксы).

Сведения о том, что правовой режим земель, из которых предполагается образовать испрашиваемый земельный участок, исключает размещение на нем лодочного бокса и препятствует его разрешенному использованию, материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 1 адрес Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГрК РФ, государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации — создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 56 ГрК РФ, целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности Является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГрК РФ, территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В силу п. 3 ст. 1 ГрК РФ, устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществления градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Согласно п. 5 ст. 1 ГрК РФ, функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГрК РФ, законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 ГрК РФ установлено, что законодательство о градостроительной деятельности регулируется, в том числе отношения по территориальному планированию.

Согласно ч. 3 ст. 31 ГрК РФ, подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом, в том числе положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ГрК РФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно ч. 7 ст. 30 ГрК РФ, утвержденные правила землепользования и застройки поселения, муниципального округа, городского округа, межселенной территории не применяются в части, противоречащей ограничениям использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленным в границах зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 ГрК РФ, подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется в том числе с учетом положений о территориальном планировании.

Исходя из системного толкования норма п. 4 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 36 ГрК РФ, подготовка правил землепользования и застройки осуществляется с учетом сложившейся планировки территории, а также фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 3 ст. 36 ГрК РФ, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В силу ч. 2 и ч. 2.1 ст. 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч. 3. ст. 38 ГрК РФ, в пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пунктов 4, 5 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры. Следовательно, вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Суд приходит к выводу, что земельного участка, площадью 135 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: адрес, адрес, находится в зоне Т3-18-93, что административными ответчиками не оспаривалось, при этом, земельного участка, площадью 135 кв.м, уже фактически формирован и используется до перехода права собственности в порядке наследования, и находится в границах зоны с реестровым номером 90:25-6.25, и ограничений с видом разрешенного использования для причалы для маломерных судов, в соответствии с фактическим землепользованием не имеется.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

В соответствии с имеющимся в деле заключением специалиста, установление вида разрешенного использования для причала для маломерных судов привел к возможности эксплуатации по целевому назначению земельного участка, будет, являться достаточным для эксплуатации лодочного бокса, и позволяет соблюсти в полном объеме действующие градостроительные и технические требования.

Кроме того, в оспариваемом решении без указания конкретных фактических обстоятельств, являющихся основанием для применения данной нормы права и отказывая истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, административный ответчик не указал в связи с чем, образование испрашиваемого земельного участка приведет к невозможности разрешенного использования расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости, чему конкретно не соответствует и противоречит схема расположения земельного участка. При этом административным ответчиком такие доказательства также не представлены и в суд при рассмотрении дела.

Таким образом, суд полагает, что отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации адрес в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка не является достаточно мотивированным, понятным. Решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем считает, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ данное решение следует признать незаконным.

Руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 26 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положения главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", учитывая, что за Администрацией адрес сохраняется возможность принять решение по существу вопроса, затрагивающего права и законные интересы административного истца, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенного административным ответчиком права возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16.12.2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 135 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес., с видом разрешенного использования: 5.4. Причалы для маломерных судов, в соответствии с фактическим землепользованием, поскольку земельного участка находится в зоне Т3-18-93, так как в границах зоны с реестровым номером 90:25-6.25, куда в ходит земельный участок с кадастровым номером 90:25:090104:306, и ограничений с видом разрешенного использования для причалы для маломерных судов, в соответствии с фактическим землепользованием не имеется.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд (пункт 3); расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

В соответствии с положениями статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1).

Как следует из материалов дела административным истцом при рассмотрении дела понесены судебные расходы: государственная пошлина, оплаченная при подачи иска в суд в размере сумма, почтовые расходы в сумме сумма

Данные расходы документально подтверждены и подлежат возмещению административному истцу и должны быть взысканы с административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации адрес.

Суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации адрес о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов, следует отказать, поскольку является не надлежащим ответчиком по делу, в силу следующего.

При этом, согласно пункту 1 Решения Ялтинского городского совета адрес от 28.11.2014 № 131 (в редакции от 17.09.2015, подлежащей применению в рамках настоящего спора) «Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений администрации адрес» и пунктом 1.1, 1.2 приложения №1 к Решению Ялтинского городского совета адрес от 09.03.2023 № 32 (в редакции, подлежащей применению в рамках настоящего спора) «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации адрес в новой редакции» Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации адрес (далее - Администрация), уполномоченным в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования городской адрес (далее - муниципальное образование). Департамент является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетные и иные счета в территориальном органе федерального казначейства, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием, а также иные печати и штампы установленного образца, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

Согласно пунктам 1.1, 5.1 приложения №1 к Постановлению администрации адрес от 14.10.2020 № 3345-п (в редакции от 05.02.2024, подлежащей применению в рамках настоящего спора) «Об утверждении административного регламента Администрации адрес по предоставлению муниципальной услуги: «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» муниципальную услугу предоставляет Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес.

Указанные положения Административного регламента корреспондируют содержанию разделов 3, 4 приложения №1 к Решению Ялтинского городского совета адрес от 09.03.2023 № 32 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации адрес в новой редакции».

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес является юридическим лицом.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Административный истец в иске просила признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации адрес от 13.01.2025 года и возложить обязать на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес.

Администрация адрес является ненадлежащим ответчиком, поскольку оспариваемое решение не принимала, требования заявлены к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации адрес от 13.01.2025 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 135 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: адрес, адрес.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16.12.2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 135 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес., с видом разрешенного использования: 5.4. Причалы для маломерных судов, в соответствии с фактическим землепользованием.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации адрес в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, почтовые расходы в сумме сумма

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации адрес о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13 марта 2026 года.

Председательствующий В.В. Капусто