Решение № 12-443/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-443/2019

Дело № 12-443/19


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2019 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Фролова С.Л.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ВРИО заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области (по охране труда) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В обоснование правовой позиции сослался, в частности на то, что вмененное ему в вину административное правонарушение, по сути, является малозначительным, в связи с чем, состоявшееся постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ на работодателя за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний может быть наложен административный штраф: на должностное лицо - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридическое лицо - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу абзаца 8 части 2 статьи 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со статьёй 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от выполнения трудовых обязанностей работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

По делу установлено, что на основании обращения работника Ф.О.В. по вопросу нарушения её трудовых прав в части изменений условий трудового договора, проведения вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте, информирования об условиях охраны труда, ознакомления с локальными нормативными актами (положением о премировании работников, положением о системе управления охраной труда) Государственной инспекцией труда в Смоленской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения норм трудового законодательства в отношении ОАО «Оптика-Смоленск».

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ФИО1, являясь специалистом по охране труда ОАО «Оптика-Смоленск», допустил нарушения норм трудового законодательства.

Ф.О.В. принята на работу в ОАО «Оптика-Смоленск на должность продавца оптики с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ).

Повторный инструктаж на рабочем месте с Ф.О.В. проведён ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований статьи 212 ТК РФ, п. 2.1.3, п. 2.1.5 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» повторный инструктаж на рабочем месте с Ф.О.В. в установленный законом срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) не проведён.

Фактически повторный инструктаж на рабочем месте с Ф.О.В. проведён ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований статей 76, 212 ТК РФ работодатель не отстранил от работы продавца оптики Ф.О.В. в связи с непрохождением ею повторного инструктажа на рабочем месте (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

По данному факту ВРИО заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области (по охране труда) К.О.В. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением ВРИО заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области (по охране труда) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как специалист по охране труда, признан виновным в совершении названного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В соответствии с абзацем 1 статьи 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утверждён Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок) и обязателен для исполнения, в частности, работниками организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель (пункт 1.7).

В соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приёмов выполнения работ.

Согласно пункту 2.1.5. повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

В силу статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Из системного анализа приведённых выше норм следует, что ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций, несёт работодатель.

Анализируя имеющиеся письменные материалы, суд также соглашается с выводами, Государственной инспекцией труда в Смоленской области, в том числе и о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, поскольку таковое нашло своё объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Сам заявитель наличие в своих действиях состава названного правонарушения не оспаривает, ставит вопрос о прекращении производства по делу по мотиву малозначительности.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно представленным материалам, повторный инструктаж на рабочем месте с Ф.О.В. проведён ДД.ММ.ГГГГ. Повторный инструктаж должен быть проведён не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически он был проведён ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенное нарушение ФИО1 устранено, оно не повлекло за собой никакого существенного вреда.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины ФИО1, принимая во внимание, что в данном случае назначенное административное наказание носит чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, полагаю необходимым признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить ФИО1 от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление ВРИО заместителя руководителя государственной инспекции труда-заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области (по охране труда) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Судья С.Л. Фролова

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-003267-11

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-443/2019