Решение № 12-138/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-138/2021

дело № 12-138(1)2021г.
РЕШЕНИЕ 23 июня 2021 года п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Симшин Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи - Кадралиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью«Дальний свет» (далее ООО) ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2021 года № 641011006 государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - МУГАДН) по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 05 февраля 2021 годаООО«Дальний Свет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Директор ООО «Дальний Свет» - ФИО1 просит суд отменить постановление, указывая, что правонарушение было совершено неумышленно, впервые, нарушение было устранено, не согласен с назначенным наказанием, ссылаясь на тяжелое материальное положение организации, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, указывает также, что общество не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, выражает несогласие с процедурой проведения замеров, полагает, что инспектором были нарушены нормы ГОСТ 22748-77 «Автотранспортные средства. Номенклатура наружных размеров. Методы измерений», утвержденных Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 27.10.1977 года № 2508 (ограничение срока снято Постановлением Госстандарта СССР от 16.11.1983 №5385).

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Жалобы и протесты на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, а также на решения должностных лиц по жалобам на постановления, предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

19 января 2021 года государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в отношении ООО «Дальний свет» был составлен протокол №641011006 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно названному протоколу 06 декабря 2020 года на ПКП-1 (Саратов) 292 кв. 200 м. А/Д 1-Р 228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» был остановлен для проведения весогабаритного контроля грузовой автомобиль марки «МАЗ», государственный номерной знак <***> с п/прицепом-прицепом, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2, грузоперевозчиком является ООО «Дальний свет». В ходе проведения весового контроля указанного грузового автомобиля было выявлено превышение габаритовпо ширине 21 см.: фактическая ширина 2 м. 76 см., при допустимой 2 м. 55 см., что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Дальний свет» государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола № 641011006 об административном правонарушении от 19 января 2021 года следует, что он был составлен в отсутствие представителя ООО «Дальний свет», который был надлежащим образом извещен о месте и времени его составления (л.д. л.д. 5).

Однако, как усматривается из материалов дела уведомление о переносе времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 06-09/2 датированы 28 декабря 2020 года.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправлений по почтовому идентификатору официального сайта Почты России названное уведомление было направлено адресату 13 января 2021 года и только 25 января 2021 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания, получено адресатом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом территориального отдела по Саратовской области Нижне - Волжского МУГАДН в отсутствие законного представителя юридического лица и сведений о его надлежащем извещении.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хоты бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Дальний свет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения судом жалобы Общества срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 641011006 по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2021 года вынесенное государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН, которым общество с ограниченной ответственностью «Дальний свет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей - отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд.

Судья: