Решение № 12-138/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-138/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 07 февраля 2019г.

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-138/2019 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее- ООО «ТЭО») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

С данным постановлением не согласно ООО «ТЭО», в жалобе, поданной защитником Захаровым В.Л., просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что программа производственного контроля разрабатывается ежегодно исходя из требований санитарных правил с учетом химических веществ, биологических, физических и иных факторов, обязанность по проведению исследований на рабочих местах сотрудников контрольно- весового контроля в ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, так как такого указания в программе производственного контроля на ДД.ММ.ГГГГ. нет. Также указывает, что рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ г. на 14 часов 10 минут, после чего должностным лицом был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ однако мотивированного определения об объявлении перерыва в адрес заявителя не поступало.

С указанной жалобой не согласно Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, в письменных возражениях указывают, что при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ТЭО» было заявлено устное ходатайство о необходимости приобщения к делу дополнительных пояснений, в связи с чем был объяснен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ. до 14-00 час. Представленные возражения были изучены и приобщены к материалам дела. Никаких ограничений об объявлении перерыва закон не содержит.

Кроме того, весовой контроль осуществляется сотрудниками ООО «ТЭО» на постоянных рабочих местах. Иными программами производственного контроля проведение производственного контроля на рабочих местах сотрудников контрольно- весового контроля не предусмотрено. К примерам вредных производственных факторов, воздействующих на сотрудника контрольно-весового контроля, относится воздействие электромагнитных полей при использовании компьютера.

Защитник ООО «ТЭО» Захаров В.Л., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал, суду пояснил, что он принимал участие в рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., с доводами жалобы также не согласна по основаниям, указанным в возражениях.

Помощник Тюменского межрайонного природоохранного прокурора Егоров А.В. в судебном заседании с доводами жалобы был не согласен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдений требований законодательства в области обращения с отходами.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «ТЭО» и <данные изъяты>, <данные изъяты> и государственным предприятием Тюменской области «<данные изъяты>» заключено дополнительное соглашение № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры – объектов используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Тюменской области, а также между <данные изъяты> и ООО «ТЭО» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с уже имеющимся полигоном ТБО, расположенным по адресу: г.Тюмень, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: г.Тюмень, <адрес>, выявлены следующие нарушения закона: программа производственного контроля осуществляется в не полном объеме, не представлены протоколы лабораторных исследований на рабочих местах сотрудников контрольно- весового контроля, что является нарушением п.3.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятиях».

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ТЭО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятиях» предусмотрено, что программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные: перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п.2.5 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятиях» номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Согласно п/п «а» п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятиях» производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Рабочие места сотрудников контрольно- весового контроля оборудованы персональными компьютерами, что предполагает наличие вредных производственных факторов, а, значит, осуществление производственного контроля на указанном объекте является обязательным.

Таким образом, ООО «ТЭО» правомерно было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено.

Отсутствие определения об объявлении перерыва не является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления, тем более, что защитник ООО «ТЭО» был извещен об объявлении перерыва и принимал участие в рассмотрении дела 26.11.2018 г.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1, по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течении десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Савельева