Решение № 12-138/2019 12-58/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-138/2019

РЕШЕНИЕ №12-138/2019

город Ишим Тюменской области 18 сентября 2019 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хромова С.А.,

при секретаре Подушковой К.А.,

рассмотрев дело по жалобе юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области на постановление начальника <адрес> отдела Госохотуправления Тюменской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3, ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области постановлением начальника <адрес> отдела Госохотуправления Тюменской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 3, ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи.

С данным постановлением ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области не согласно, в жалобе просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО1, в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Представитель Госохотуправления Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что правонарушение совершено юридическим лицом по месту его нахождения в городе Ишиме.

Суд считает, что срок на обжалование постановления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области не пропущен, поскольку жалоба подана в установленные сроки после получения копии постановления.

Согласно ст. 30.6 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалами дела установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение п.п. 11, 33 Порядка осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляло ведение журнала и составление плана производственного охотничьего контроля не в установленные требования названного Порядка.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение п. 16 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, неполно и неверно заполнило выданные разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 3, ст. 14, ч. 1, ст. 55 Закона об охоте при выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов не выдавало путевки (документы, подтверждающие заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).

Ответсвеностью за указанные нарушения предусмотрена ч. 3, ст. 8,37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относятся: наличие события административного правонарушения, в том числе место, время его совершения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что решением Ишимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области было направлено на новое рассмотрение. В решении суда указано, что в постановлении не указано конкретное место совершения правонарушения: указаны два места совершения два адреса <адрес>, и <адрес>, при этом, где именно совершено правонарушение не указано.

Должностным лицом не проводя ни каких дополнительных процессуальных действий (опрос свидетелей, представителя юридического лица и т.п.) ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания, в котором местом совершения правонарушения указано место регистрации и нахождения юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области - <адрес>, при этом не опровергнуты пояснения ФИО3 в судебном заседении, что фактически деятельность, связанная с использованием охотугодий по охотхозяйственному соглашению осуществляется на территории охотугодий в <адрес> в районе пос. <адрес>, где хранится и заполняется вся документация.

Согласно ст. 29.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Материалами дела достоверно установлено и подтверждено показаниями свидетелей <данные изъяты>, что местом ведения журнала и составления плана производственного охотничьего контроля, заполнения разрешений на добычу охотничьих ресурсов, выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов является территория Ишимского сельского участкового лесничества урочище Южное, расположенное на территории <адрес>, Тюменской <адрес> в районе пос. <адрес>, следовательно, указанное место является местом совершения правонарушения.

При этом суд не принимает доводы представителя Госохотуправления Тюменской <адрес> о месте совершения правонарушения по месту нахождения юридического лица, в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку указанный принцип определения места совершения правонарушения применим к административным правонарушениям объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, а правонарушение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской <адрес> совершено в форме действия (ведение журнала, заполнение разрешения и др.).

Поскольку постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе и относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения, суд полагает, что постановление подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4, ч.1, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника <адрес> отдела Госохотуправления Тюменской <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, - отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3, ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в <адрес> отдел Госохотуправления Тюменской <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Ишимский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Хромов С.А.

Подлинник решения Ишимского городского суда подшит в дело №12-58/2019 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.