Постановление № 5-345/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-345/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> суда ФИО3 <адрес> ФИО8., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес> ФИО3 <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, со средним образованием, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

В <адрес> суд поступил протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 05 минут, ФИО1 в нарушение пункта 2 Правил поведения при проведении режима повышенной готовности на территории ФИО3 <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19, утвержденных ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг находилась в здании железнодорожного вокзала <адрес> по адресу: <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

В судебном заседании ФИО1 после ознакомления с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, с составленным протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых орган или судья в чьем производстве находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «a2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО3 <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" введен на территории ФИО3 <адрес> с 20-00 часов ДД.ММ.ГГГГ режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО3 <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО3 <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее о тексту Правила).

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 279-уг установлено, что на территории ФИО3 <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО3 <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с ДД.ММ.ГГГГ введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО3 <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 3 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 279-уг установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО3 <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории ФИО3 <адрес> лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (приложение 1 к настоящему ФИО2).

Пунктом 1 Правил установлено, что Лицам, находящимся на территории ФИО3 <адрес>, при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и совершении поездок в общественном транспорте необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями "МР ДД.ММ.ГГГГ-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) либо их аналоги (далее - медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

За нарушение настоящих Правил (Порядка) к находящимся на территории ФИО3 <адрес> лицам (гражданам; должностным лицам; индивидуальным предпринимателям; юридическим лицам) применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что полицейским ОВППС ФИО4 МВД России на транспорте ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут в дежурную часть ФИО4 МВД России на транспорте был доставлен ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут местного времени, находился в здании железнодорожного вокзала по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО3 <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски)".

Как следует из объяснений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут местного времени он находился в здании железнодорожного вокзала <адрес>, покупал билет на поезд. О том, что в здании железнодорожного вокзала <адрес> надо находиться в маске не знал. С фактом правонарушения согласен.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается объяснениями ФИО1, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом полицейского 1 отделения ОВППС ФИО4 МВД России на транспорте ФИО7, объяснениями ФИО5 и ФИО6

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено, поскольку нахождение же при изложенных выше обстоятельствах ФИО1 в публичном месте (помещении железнодорожного вокзала) в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без средств индивидуальной защиты является грубым нарушением законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, смягчающие по делу обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие, обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес> ФИО3 <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и на основании санкции указанной статьи назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО3 областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья