Решение № 2А-779/2017 2А-779/2017~М-746/2017 М-746/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-779/2017

Дело №2а-779/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 08 ноября 2017 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Нурисламовой О.Ф.

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании действий незаконными, обязании выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий ответчика. Требования административного истца мотивированы тем, что 25 сентября 2010 года между Государственным унитарным предприятием санаторий «Якты-Куль» и Администрацией муниципального района Абзелиловский зайон Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ был заключен договор аренды земель Абзелиловского района РБ № зем, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельные участки, именуемый в дальнейшем «Участок», из категории земель: земли населенных пунктов, имеющий кадастровый № площадью 3636 кв.м. ставка арендной платы от кадастровой стоимости земли 11,04 %, находящийся по адресу <адрес> поляна в целях строительства комплекса, включающего в себя бюро реализации путевок, сувенирного магазина и кафе в границах, указанных в кадастровой выписке участка, прилагаемой к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью. В результате ряда сделок по уступке прав в настоящее время арендатором по данному договору является истец. 07.09.2017года через Многофункциональный центр предоставления государственных и имущественных услуг в установленном законом порядке, были поданы документы и заявление в отдел архитектуры и градостроительства MP Абзелиловский район РБ заявление о выдаче разрешения на строительства объекта. 15 сентября 2017 года получено уведомление об отказе, в котором указано, что в связи с размещением объекта капитального строительства на земельном участке не соответствующего с разрешенным использованием, администрация MP Абзелиловский район РБ отказывает в выдачи разрешения на строительство.

Считает, что данный отказ был бы обоснованным в случае предоставления администрацией земельного участка ГУП санаторий «Якты-Куль» без предварительного согласования. В Постановлении Администрации MP Абзелиловский район № от ДД.ММ.ГГГГ конкретно указывается, для каких целей предоставляется данный земельный участок. Данные вопросы должны были возникать у представителей муниципальной власти в период формирования земельного участка и прохождения согласований для предоставления его в аренду, с целью строительства конкретного объекта капитального строительства.

Земельный участок предоставлен в аренду ГУП санаторий «Якты-Куль» на основании договора аренды земель Абзелиловского района РБ от 25 сентября 2010г.

До заключения вышеуказанного договора аренды земли ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: председателя комиссии в лице заместителя главы администрации MP Абзелиловский район РБ ФИО5, членами комиссии в лице начальника отдела Архитектуры и градостроительства администрации MP Абзелиловский район РБ ФИО6, председателя КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району ФИО7, ведущего специалиста-эксперта Белорецкого ТК Министерства природопользования и экологии РБ ФИО8 составлен Акт выбора земельных участков для строительства комплекса, включающего в себя бюро реализации путевок, сувенирного магазина и кафе в д. Зеленая поляна из земель государственной собственности СП Ташбулатовский сельсовет. В соответствии с ч.6 орган местного самоуправления принял решение об утверждении акта о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка.

При принятии и утверждении акта, комиссия посчитала необходимым при проектировании объекта учесть определенные требования, которые поименованы в этом акте. Акт подписан всеми членами комиссии, в том числе и инспектором Минэкологии РБ ФИО8

Просит признать действия Администрации MP Абзелиловский район РБ и отдел Архитектуры и градостроительства Администрации MP Абзелилоьский район РБ незаконными, обязать отдел Архитектуры и градостроительства Администрации MP Абзелиловский район Республики Башкортостан выдать разрешение на строительство комплекса, включающего в себя бюро реализации путевок, сувенирного магазина и кафе в течение 5 календарных дней, с момента вступления решения в законную силу; возместить судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины и расходы на представителя в размере 10000 рублей.

В последующем от административного истца поступили уточнения к истку, согласно которым просит признать уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство от 15.09.2017г., выданное Администрацией MP Абзелиловский район РБ не соответствующей нормативно-правовым актам, действия главы администрации и отдела Архитектуры и градостроительства Администрации MP Абзелиловский район РБ незаконными, обязать отдел Архитектуры и градостроительства Администрации MP Абзелиловский район Республики Башкортостан выдать разрешение на строительство комплекса, включающего в себя бюро реализации путевок, сувенирного магазина и кафе в течение 5 календарных дней, с момента вступления решения в законную силу; возместить судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины и расходы на представителя в размере 10000 рублей.

Протокольным определением суда от 08.11.2017г. данное уточнение принято судом.

Административный истец в судебное заседание не явился, в соответствии с частью 1 статьи 54 КАС РФ воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указав, что до указанного случая были неоднократные отказы по иным причинам, которые уже были устранены, глава администрации не имел полномочий на подписание данного уведомления.

В судебном заседании представитель административного ответчика, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан исковые требования не признал, пояснил, что представленный проект не имеет заключения государственной экспертизы, проект не соответствует разрешенному виду использования земельного участка, глава наделен полномочиями на подписание оспариваемого уведомления, так как является главой исполнительной власти района, просил отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

20.09.2010г. главой Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан издано постановление №, согласно которому ГУП санаторий «Якты-Куль» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый №, площадью 3636 кв.м. для строительства комплекса, включающего в себя бюро реализации путевок, сувенирного магазина и кафе.

Санаторию указанным постановлением предписано заключить договор аренды, обеспечить использование земли в соответствии с целевым назначением и условиями его предоставления.

25.10.2010 между Администрацией муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан и ГУП санаторий «Якты-Куль» заключён договор аренды земельного участка № зем., по условиям которого предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 3636 кв.м. для строительства комплекса, включающего в себя бюро реализации путевок, сувенирного магазина и кафе в границах, указанных в кадастровой выписке участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Договор заключен согласно п. 3.1 на срок с 20.09.2010 года по 20.20.2020 года.

Договор прошел государственную регистрацию, регистрационная запись № от 10.12.2010г.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вета» по договору уступки права аренды земельного участка с ГУП санаторий «Якты-Куль» принимает права и обязанности по данному договору аренды земельного участка 10-01 зем от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вета» переуступает права по указанному договору аренды в пользу ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по договору уступки права аренды земельного участка переуступил свои права административному истцу ФИО4.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, все указанные договора уступки прошли государственную регистрацию.

Согласно кадастровой выписке от 10.09.2010г. № земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет 30.12.2009г., относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет разрешенное использование: для строительства комплекса, включающего в себя бюро реализации путевок, сувенирного магазина и кафе.

Административным истцом также представлен акт от 04.11.2009г. выбора земельного участка для строительства комплекса, включающего в себя бюро реализации путевок, сувенирного магазина и кафе в д. Зеленая поляна из земель государственной собственности СП Ташбулатовский сельсовет. Данный акт подписан членами комиссии ФИО5 (заместителя главы администрации MP Абзелиловский район РБ), ФИО6 (начальник отдела Архитектуры и градостроительства администрации MP Абзелиловский район РБ), ФИО7 (председатель КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району), ФИО8 (ведущий специалист-эксперт Белорецкого ТК Министерства природопользования и экологии РБ).

Согласно градостроительному плану от 01.12.2015г. указанный земельный участок предоставлен с видом разрешенного пользования: для строительства комплекса, включающего в себя бюро реализации путевок, сувенирного магазина и кафе. Участок расположен в территориальной зоне ОД-1

Уведомлением от 15.09.2017г. № администрацией муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан за подписью главы администрации ФИО4 было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с размещением объекта капитального строительства на земельном участке не соответствующего с разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно частей 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Частью 7 статьи 51 Кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Данной статьей также предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.На основании части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; и выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с частью 13 статьи 51 данного Кодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст. 51 Кодекса).

На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ использование земель осуществляется в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Пунктом 6 статьи 85 ЗК РФ определено, что земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

Согласно части 4 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ в состав общественно-деловых зон могут включаться: 1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения; 2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; 3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.

Согласно части 5 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Документы о зонировании территории являются неотъемлемой частью правил землепользования и застройки, включающих карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты и положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков физическими и юридическими лицами.

Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления (статьи 30, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ).

В соответствии с градостроительным планом от 01.12.2015г. RU0№-Абз-15 указанный земельный участок предоставлен с видом разрешенного пользования: для строительства комплекса, включающего в себя бюро реализации путевок, сувенирного магазина и кафе, что не противоречит целевому назначению, указанному в правоустанавливающих документах на земельный участок.

Данный градостроительный план содержит ссылку на Правила землепользования и застройки, утвержденный решением Совета СП Ташбулатовский сельсовет Абзелиловский район РБ от 29.12.2009г. № 71.

Участок расположен в территориальной зоне ОД-1, предназначенной согласно указанных Правил для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, включающих многофункциональные комплексы, торговлю (торговые центры, магазины, супермаркеты, муниципальные административные комплексы и учреждения.

Виды разрешенного использования в общественно-деловых зонах определены в статье 47 указанных Правил и Таблице 1, к ним в том числе отнесены предприятия торговли, магазины, объекты обслуживания, связанные с целевым назначением зоны. Допускается размещение гостиниц, отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов повседневного спроса.

Представленная истцом в целях получения разрешения на строительство, проектная документация свидетельствует о разработке проекта для строительства бюро реализации путевок (2 этаж, 7 штук), сувенирного магазина (1 этаж, 2 торговых помещения).

Из раздела 1 «Пояснительной записки» (с-1345.05-17-ПЗ) следует, что бюро реализации путевок предполагает персонал магазина 2 человека на один магазин, на втором этаже семь отдельных офисов, единовременное пребывание в офисе 14 человек (стр.7).

Допрошенный в ходе судебного заседания начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ пояснил, что из представленного проекта, раздел «Архитектурное решение» он увидел, что проектируемое бюро реализации путевок фактически представляет из себя семь жилых комнат, поскольку каждая из них оборудована санузлом и душем, об этом он сообщил в телефонном разговоре административному истцу. Также указанное лицо пояснило, что до оспариваемого уведомления административному истцу уже отказывали в выдаче разрешения по другим основаниям.

Вместе с тем, из содержания оспариваемого уведомления от 15.09.2017г. № не следует, что причиной отказа послужило несоответствие проекта разрешенному виду пользования ввиду строительства жилых комнат.

Проект, представленный административным истцом, касался строительства бюро реализации путевок, сувенирного магазина, что соответствует разрешенному виду пользования земельного участка, указанному в правоустанавливающих документах на него.

Кроме того, из правоустанавливающих документов следует, что участок предназначен для строительства целого комплекса, включающего в себя бюро реализации путевок, сувенирного магазина и кафе. Соответственно, в него могли входить иные объекты, а не только бюро реализации путевок и сувенирный магазин. Поэтому при принятии решения о выдаче разрешения на строительство административный ответчик должен был установить несоответствие этих объектов разрешенному виду использования земельного участка.

Доказательств того, что отраженные в проекте объекты не относятся к разрешенным видам использования земельного участка административным ответчиком вопреки части 2 статьи 62 КАС РФ не представлено.

Доказательств несоответствии представленного проекта требованиям градостроительного плана также не приведено.

Судом также учитывается, что ранее административному истцу уже отказывалось в выдаче разрешения, при этом данное основание не указывалось, хотя проект в разделом «Архитектурное решение» в наличии у административного истца имелся (письмо № от 20.06.2017).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство не соответствует закону.

В то же время из пояснений сторон судом установлено, что имеются разногласия по вопросу необходимости предоставления по проекту заключения государственной экспертизы, поскольку строительство предполагается в санаторной зоне.

Указанное основание не приведено в оспариваемом уведомлении от 15.09.2017г. №, в связи с чем доводы административного истца и ответчика в этой части судом не оцениваются.

Из поданного искового заявления следует, что административный истец об указанном обстоятельстве не заявлял.

В соответствии с частью. 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оснований для выхода за пределы заявленных требований в настоящем деле не установлено.

В свете изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что не вправе в настоящем деле предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления ФИО4 о выдаче разрешения на строительство.

В связи с чем, удовлетворение требования административного истца об обязании Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан выдать разрешение на строительство суд считает преждевременным.

Суд также находит несостоятельным довод административного истца, согласно которого глава администрации не имел права подписывать оспариваемое уведомление, поскольку глава администрации действовал на основании подп. 1 пункта 4 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разрешая требования административного истца в части взыскания судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 103 судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разумными считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно пункту 11 указанного Постановления, суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, ст. ст. 111, 112 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из этого следует, что критерий разумности пределов является оценочным и подлежит определению в каждом конкретном случае на основании всех доводов сторон по данному вопросу и имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что интересы административного истца представлял ФИО2, за услуги которого истцом было оплачено 10000 рублей, что подтверждается представленным оригиналом расписки в получении денежных средств от 12.10.2017г.

Таким образом, несение административным истцом ФИО4 расходов по оплате услуг представителя в общей сумме 10000 рублей и факт оказания услуги нашли свое подтверждение.

Исходя из соотношения оказанной представителем юридической помощи характеру спора, его сложности, сроков рассмотрения дела, качества подготовленных процессуальных документов, участия представителя при подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании, частичного удовлетворения иска, суд считает возможным взыскать с административного ответчика в пользу ФИО4 расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, что соответствует принципу разумности.

На основании статьи 103 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании действий незаконными, обязании выдать разрешение на строительство удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в выдаче ФИО4 разрешения на строительство, выраженный в уведомлении об отказе № от 15.09.2017г.

Обязать администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО4 путем рассмотрения его заявления о выдаче разрешения на строительство объекта: бюро реализации путевок, сувенирный магазин на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3636 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в пользу ФИО4 расходы на услуги представителя в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: Д.К. Янузакова