Решение № 2-152/2023 2-152/2023~М-159/2023 М-159/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2-152/2023

Дело № 2-152/2023

УИД: 28RS0№-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года <адрес>

Ромненский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Ходкевич А.Б.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Ю.,

с участием:

представителя истца: ФИО1, заместителя начальника Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском районах,

представителей ответчиков: ФИО2, главы Ромненского муниципального округа Амурской области, ФИО3, начальника отдела ЖКХ администрации Ромненского муниципального округа Амурской области, ФИО4, начальника юридического отдела администрации Ромненского муниципального округа Амурской области, ФИО5, представителя ООО «Ромненский тепловик»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ромненского муниципального округа Амурской области, ООО «Ромненский Тепловик» о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по прекращению нарушений санитарного законодательства при организации водоснабжения населения путем организации водоснабжения населения с. Поздеевка Ромненского муниципального округа Амурской области питьевой водой из централизованной системы водоснабжения надлежащего качества, соответствующей гигиеническим нормативам по химическому веществу (железо, марганец), по органолептическим показателям (мутность); о возложении обязанности на администрацию Ромненского муниципального округа в течение 3 месяцев внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Поздеевка Ромненского муниципального округа Амурской области в соответствие с установленными требованиями; о возложении обязанности на ООО «Ромненский Тепловик» в течение 3 месяцев со дня получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Поздеевка Ромненского муниципального округа Амурской области в соответствие с установленными требованиями и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что по Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области от 10.07.2012 №752 на территории Амурской области федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

Согласно п. 4 ст. 2 Устава Ромненского муниципального округа, принятого решением Совета народных депутатов Ромненского муниципального округа Амурской области № 63 от 26.11.2020 (ред. 14.09.2023), в состав территории Ромненского муниципального округа входит, в том числе, с. Поздеевка.

К вопросам местного значения Ромненского муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 8 Устава).

В соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля качества питьевой воды установлено несоответствие санитарным правилам СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" средних уровней показателей, отобранных в течение 2022 г. проб холодной питьевой воды, подаваемой в водопроводные сети с. Поздеевка по органолептическому показателю: мутность - 3,61 ЕМФ (гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), по содержанию вредных химических веществ: железо - 0,96 мг/дм?, (при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?).

С целью приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, в адрес администрации Ромненского муниципального округа и муниципального казенного учреждения «Поздеевская администрация» Ромненского муниципального округа Амурской области было направлено уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды, согласно которому администрации Ромненского муниципального округа необходимо было в срок до 01.03.2023 внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; МКУ «Поздеевская администрация» в течение 3-х месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его до 1 июля 2023 г. с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах.

До настоящего времени информация о проделанной работе в целях улучшения качества хозяйственно-питьевого водоснабжения населения с. Поздеевка с приложением подтверждающих документов согласно уведомлению, не поступила.

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском, <адрес>х поступили обращения жителя многоквартирного <адрес>, содержащие сведения о предоставлении услуги водоснабжения ненадлежащего качества (вода ржавая), что указывает на нарушение санитарного законодательства в сфере водоснабжения. Было проведено выездное обследование с привлечением экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области», в результате которого проведен отбор на лабораторные исследования проб питьевой воды в с. Поздеевка Ромненского муниципального округа Амурской области.

Согласно информации, представленной на интернет-сайте http://dom/gosuslugi.ru|, ГИС ЖКХ, ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услугу холодного водоснабжения жильцам многоквартирного <адрес>, является ООО «Ромненский тепловик».

Из экспертных заключений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из протоколов лабораторных исследований №/Б, №/Б, 4117/Б от ДД.ММ.ГГГГ, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ следует, что качество питьевой воды не соответствует гигиеническим требованиям.

Из отзыва на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что с исковыми требованиями ответчики не согласны по следующим основаниям. В настоящее время на территории поселений округа, кроме с. Ромны, нет ресурсоснабжающей организации, для которой необходимо разработать техническое задание, которое отражено в концессионном соглашении на объекты водоснабжения, инвестиционная программа утверждается между администрацией и ресурсоснабжающей организацией. Выполнить данное требование невозможно из-за отсутствия водоснабжающей организации.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», постановлением администрации Ромненского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения <адрес>», администрацией Ромненского муниципального округа был проведен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения <адрес>. Сообщение о проведении конкурса было размещено на сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi/gov/ru ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. на участие в открытом конкурсе до окончания срока подачи заявок ни одной заявки не поступило. В соответствии с п. 6 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ»О концессионных соглашениях», на основании протоколов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения <адрес>, признан несостоявшимся по причине того, что до окончания срока подачи заявок ни одной заявки на участие в конкурсе не поступило. На сайте округа был размещен план реализации мероприятий по соблюдению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями санитарного законодательства на 2023 год. Ресурсоснабжающей организацией ООО «Ромненский тепловик» выполнены мероприятия Плана в полном объёме, согласно актам отремонтированы водонапорные башни <адрес> (акты о проведении промывки и дезинфекции (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Протокол лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ о нормативном состоянии санитарно-гигиенических исследований размещен на сайте.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, <адрес>х ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом их уточнений в части ссылки на СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Суду пояснила, что с учётом отзыва администрации Ромненского муниципального округа просит возложить на ООО "Ромненский Тепловик" и администрацию Ромненского муниципального округа в течение одного года, со дня вступления решения в законную силу, принять меры по предотвращению нарушения санитарного законодательства при организации водоснабжения населения путем организации водоснабжения населения <адрес> из централизованной системы водоснабжения надлежащего качества, соответствующего гигиеническим нормативам. Приложенные ответчиками акты проведения дезинфекции от 12.05.2023 и от 29.05.2023, согласно которых проведена промывка и дезинфекция, это текущие мероприятия, они в какой-то мере могут посодействовать улучшению качества воды по таким показателям, как мутность, железо и марганец. Согласно протоколу лабораторных исследований, исследования проведены в рамках производственного контроля МКУ "Поздеевская администрация" с водонапорной башни по <адрес>, отбор проб был проведен с 19 декабря, исследовался показатель мутности, который соответствует нормативам, но показатели железо и марганец в протоколе отсутствуют, поэтому сделать вывод о том, что вода соответствует нормативам, нет достаточно оснований. Ранее управлением Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в силу п. 5 ст.23 Закона № 416 "О водоснабжении и водоотведении", было направлено в два адреса – МКУ «Поздеевская администрация» и администрация Ромненского муниципального округа, уведомление о несоответствии гигиенических средних уровней показателей, отобранных в течение 2022 г., проб холодной питьевой воды, подаваемой водопроводной сетью <адрес>. На тот период времени, ресурсоснабжающая организация была иная. В 2022 г. в рамках социально-гигиенического мониторинга был установлен факт несоответствия воды по показателю - железо. В 2023 г. к ним повторно поступило обращение от того же гражданина, он подтвердил факт, что качество воды не изменилось. Установлено несоответствие показателя "мутность" и общей концентрации железа. Согласно этих материалов, действительно пробы воды, которая подаётся населению, не соответствуют по санитарно-гигиеническим показателям. В рамках уведомлений они направляли разработки мероприятий в 2022 году, которые нужно было сделать до 1 марта 2022 г., в т.ч. «Ромненский тепловик», с учетом того, что данная организация осуществляет сегодня холодное водоснабжение населению, что подтверждено информацией ГИС ЖКХ по многоквартирным домам, также это подтверждено договорами, которые заключаются на определенный срок. Это подтверждает тот факт, что организация является ресурсоснабжающей, т.к. она предполагает, что население платит за услугу и услуга должна предоставляться качественная. Поэтому в рамках выполнения этих мероприятий необходима разработка плана мероприятий по отведению качественной воды и его согласование с управлением Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела.

Представители ответчиков администрации Ромненского муниципального округа Амурской области в судебном заседании заявленные исковые требования не признали полностью.

Глава Ромненского муниципального округа Амурской области ФИО2 суду пояснил, что проблема существует на протяжении нескольких лет из-за отсутствия организация, которая бы взяла на себя ответственность обеспечить жителей качественной водой. В рамках программы подготовки объектов ЖКХ, ими проводились мероприятия, но осуществить комплекс не представляется возможным, потому что они не попали в программу "Чистая вода", где производится обновление скважин, станций очистных. Своими силами ресурсники не могут и бюджет не позволяет комплексом провести мероприятия по замене сетей и их обновлению. Частично участками эта работа проводится, бывают сбои на участках при подготовке объектов теплоснабжения к зиме. В октябре происходит снижение давления, это сказывается на качестве воды и услуг. Ресурсная организация, с которой будет заключено концессионное соглашение, в летний период эти работы по <адрес>, проведет. В результате проведенных работ две глубоководные скважины подают более качественную воду. Далее в продолжение идут сети, водонасосные станции и раздача воды во внутридомовые сети, эти дома попадают под фонд капремонта. Исполнить решение суда за счет бюджетных средств они не смогут, нужно будет выходить на министерство ЖКХ, на Правительство Амурской области, для оказания помощи в исполнении судебного решения.

ФИО3, начальник отдела ЖКХ администрации Ромненского муниципального округа <адрес>, суду пояснила, что в 2022 году действительно брали пробы воды именно из квартир. По данному направлению они провели мероприятия, которые включили в проект концессионных соглашений. На данный момент они техзадания определили для потенциальных ресурсников. Также проработали с действующей организацией "Ромненский Тепловик" мероприятия по промывке емкостей, что дало положительный результат. Жильцы домов сказали, что у них идет чистейшая вода. Ранее поменяли участок водопроводных сетей, в 2024 г. еще один участок планируют заменить. Сами жильцы, своими силами, заменили трубы на полипропиленовые внутри всего дома. Капремонт по замене инженерных коммуникаций стоит на 2026-2028 годы. Проблема в том, что в проекте занесли это задание и разработали его на 10 лет, но к ним никто не выходит на конкурс, нет потенциального ресурсника. Техзадание уже есть в этом проекте, которое уже выполнили. В январе будут снова объявлять конкурс. Сейчас будут формировать план мероприятий подготовки к отопительному периоду на следующий год, и будут включать лабораторные исследования и в мае, и в конце года. Жесткость воды составляет - 9,8, по области - 19,0, поэтому не попадают в параметры, чтобы вступить в программу "Чистая вода", нужно доказывать, что в воде содержится железо. Управляющая компания "Облкоммунсервис" ликвидировалась в 2016 г., с того времени плата за воду не берется, у ресурсника ООО "Ромненский Тепловик" договор аренды закончился еще в марте. У жителей в квартирах стоят фильтры, они берут питьевую воду в другом источнике. В магазине есть вода, есть башня железнодорожная, там берут воду. К проекту концессионного соглашения, в приложении № содержится техническое задание, в рамках которого прописано мероприятие, его разработали, заложили и уже выполнили по с. Поздеевка.

ФИО4, начальник юридического отдела администрации Ромненского муниципального округа <адрес>, суду пояснил, что предоставление воды, согласно законодательству, является платной услугой, т.е. население за оказание данной услуги должны платить денежные средства. <адрес> не имеет права оказывать платные услуги. Для реализации этих вопросов проводят конкурсы, т.е. необходимо заключить концессионное соглашение, в рамках которого, ресурсник, который будет победителем данного конкурса, будет брать плату и за счёт этих денежных средств, будет осуществлять работы. Сейчас нужно выходить на конкурс, чтобы был победитель, который будет решать все эти вопросы. Она считает, что ООО "Ромненский Тепловик" является ненадлежащим ответчиком, поскольку у них договор аренды закончился, концессионного соглашения нет.

Представитель ответчика ООО «Ромненский тепловик» ФИО5, суду пояснил, что жители знают на протяжении многих лет, что вода техническая. Население не платит за воду, но они её употребляют, ООО «Ромненский тепловик» несет большие убытки. В настоящее время с ними заключен временный договор, они пользуются башней из-за подпитки котельной, поскольку своей скважины на территории котельной нет, поэтому проводят ремонты. Они проводили мероприятия, опустили ниже глубинник, ёмкости промыли. Договор концессии с ними не заключен, поэтому они не обязаны выполнять требования, заявленные истцом.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Ромненского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, не просил об отложении дела слушанием, рассмотрении его в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно Положению об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденного 10.07.2012 № 752, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Нормативы качества и безопасности питьевой воды установлены СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.

Согласно п. 4 ст. 2 Устава Ромненского муниципального округа Амурской области, принятого решением Совета народных депутатов Ромненского муниципального округа Амурской области № 63 от 26.11.2020 (ред. 14.09.2023), в состав территории Ромненского муниципального округа Амурской области входит, в том числе, с. Поздеевка.

Судом установлено, что по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного качества питьевой воды установлено несоответствие санитарным правилам СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" средних уровней показателей, отобранных в течение 2022 г. проб холодной питьевой воды, подаваемой в водопроводные сети с. Поздеевка Ромненского муниципального округа Амурской области.

Так, в пробе питьевой воды, отобранной из скважины по адресу: <адрес>, на исследуемые показатели: интенсивность запаха при 20°С, характер запаха при 20°С, цветность, мутность, массовая концентрация общего железа, марганец выявлено превышение нормативов качества питьевой воды, указанных в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, более чем на величину допустимой ошибки метода определения по показателям: массовая концентрация общего железа (результат исследования – 5,78±1,01 мг/дм?, гигиенический норматив – не более 0,3 мг/дм?, марганец (результат исследования – 0,134±1,020 мг/дм?, гигиенический норматив – не более 0,1 мг/дм?);

в пробе питьевой воды, отобранной из внутренней разводящей сети, кран в ванной комнате многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на исследуемые показатели: интенсивность запаха при 20°С, характер запаха при 20°С, цветность, мутность, массовая концентрация общего железа, марганец выявлено превышение нормативов качества питьевой воды, указанных в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, более чем на величину допустимой ошибки метода определения по показателям: массовая концентрация общего железа (результат исследования – 0,61±0,15 мг/дм?, гигиенический норматив – не более 0,3 мг/дм?;

в пробе питьевой воды, отобранной из внутренней разводящей сети, кран в ванной комнате многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на исследуемые показатели: интенсивность запаха при 20°С, характер запаха при 20°С, цветность, мутность, массовая концентрация общего железа, марганец выявлено превышение нормативов качества питьевой воды, указанных в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, более чем на величину допустимой ошибки метода определения по показателям: мутность (результат исследования – 4,9±1,0 ЕМФ, норматив не более 2,6 ЕМФ), массовая концентрация общего железа (результат исследования 0,94±0,23 мг/дм?, гигиенический норматив – не более 0,3 мг/дм?), что не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21, раздела 4 п. 75 СанПиН 1.2.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.20111 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что подтверждается экспертным заключением № 1912 от 25.10.2022, протоколами лабораторных исследований № 4115/Б, № 4116/Б, 4117/Б от 21.10.2022.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 4499/Б от 14.11.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», качество питьевой воды не соответствует гигиеническим требованиям:

в пробе питьевой воды, отобранной в рамках социально-гигиенического мониторинга из водозаборной скважины по адресу: <адрес>, на исследуемые показатели: цветность, мутность, массовая концентрация общего железа, выявлено превышение нормативов качества питьевой воды, указанных в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, более чем на величину допустимой ошибки метода определения по показателю: массовая концентрация общего железа (результат исследования 2,34±0,41 мг/дм?, норматив – не более 0,3 мг/дм?), что не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21, раздела 4 п. 75 СанПиН 1.2.3684-21, п. 1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.20111 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области», качество питьевой воды не соответствует гигиеническим требованиям:

в пробе питьевой воды, отобранной из внутренней разводящей сети, кран в ванной комнате многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на исследуемые показатели: интенсивность запаха при 20°С, характер запаха при 20°С, интенсивность привкуса, характер привкуса, цветность, мутность, массовая концентрация общего железа, марганец выявлено превышение нормативов качества питьевой воды, указанных в таблицах 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, более чем на величину допустимой ошибки метода определения по показателям: мутность (результат исследования – 6,9±1,4 ЕМФ, норматив не более 2,6 ЕМФ), массовая концентрация общего железа (результат исследования 1,78±0,31 мг/дм?, норматив – не более 0,3 мг/дм?), что не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21, раздела 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды от 17.01.2023 было направлено главе Ромненского муниципального округа Амурской области и МКУ «Поздеевская администрация».

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст. 2 вышеуказанного закона № 52-ФЗ от 30.03.1999).

В судебном заседании также установлено, что на основании постановлений администрации Ромненского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № «О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения <адрес>», администрацией Ромненского муниципального округа был проведен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения <адрес>.

Сообщение о проведении конкурса было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi/gov/ru ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», на основании протоколов от 23.06.2023, 12.09.2023, 21.11.2023 открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения с. Дальневосточное, с. Знаменка, с. Калиновка, с. Каховка, с. Поздеевка, с. Святоруссовка, с. Чергали, признан несостоявшимся по причине того, что до окончания срока подачи заявок ни одной заявки на участие в конкурсе не поступило.

Судом установлено, что администрация Ромненского муниципального округа <адрес>, являясь органом местного самоуправления данного муниципального образования, обязана организовать водоснабжение населения путем организации водоснабжения населения <адрес> муниципального округа <адрес> питьевой водой из централизованной системы водоснабжения надлежащего качества, соответствующей гигиеническим нормативам по химическому веществу (железо, марганец), по органолептическим показателям (мутность), в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет в части исковые требования.

На основании ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает срок для устранения недостатков, указанный истцом в исковом заявлении, разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Как установлено судом, между отделом по управлению муниципальным имуществом администрация Ромненского муниципального округа <адрес> и ООО «Ромненский тепловик» были заключены: договор 06/22 аренды недвижимого имущества от 03.10.2022 сроком с 03.10.2022 по 02.11.2022, предмет договора которого, в том числе: водонапорная башня, водопровод и скважина в <адрес>; договор № 10/22 от 05.12.2022 сроком с 01.01.2023 по 30.01.2023, предмет договора которого, в том числе: водонапорная башня, водопровод и скважина в <адрес>, являющиеся собственностью Ромненского муниципального округа, во временное владение и пользование за плату в целях использования имущества по своему техническому назначению. Передача имущества в аренду осуществлялась по актам приема-передачи. Срок действия данных договоров истёк, концессионное соглашение не заключено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Ромненский тепловик» является ненадлежащим ответчиком по делу, и отказывает в удовлетворении заявленных требований иска к ответчику ООО «Ромненский тепловик».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ромненского муниципального округа <адрес>, ООО «Ромненский Тепловик».

Возложить на администрацию Ромненского муниципального округа Амурской области обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по прекращению нарушений санитарного законодательства при организации водоснабжения населения путем организации водоснабжения населения с. Поздеевка Ромненского муниципального округа Амурской области питьевой водой из централизованной системы водоснабжения надлежащего качества, соответствующей гигиеническим нормативам по химическому веществу (железо, марганец), по органолептическим показателям (мутность), в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания";

возложить обязанность на администрацию Ромненского муниципального округа Амурской области в течение 3 (трех) месяцев внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Поздеевка Ромненского муниципального округа Амурской области в соответствие с установленными требованиями.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ромненский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 41 ГПК РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023

Судья А.Б. Ходкевич