Решение № 72-1660/2018 от 24 декабря 2018 г. по делу № 72-1660/2018

Судья: Кабанов А.А. дело № 72-1660/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2018 года жалобу защитника юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл» (далее ООО «Фокус-Ритейл») Викторова Р.С. на решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 01 октября 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской, в Сысертском районе, заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской, в Сысертском районе № 287/30 от 03 августа 2018 года юридическому лицу – ООО «Фокус-Ритейл» по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ООО «Фокус-Ритейл» не соблюдались экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами.

Правонарушение было выявлено должностными лицами Роспотребнадзора в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 17 июля по 11 августа 2017 года.

По результатам рассмотрения жалобы защитника Викторова Р.С. решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Викторов Р.С. ставит вопрос об отмене всех состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу. В обоснование своих доводов заявителем указано, что постановление о назначении наказания вынесено за пределами срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, вина общества не доказана. Также защитник ходатайствует о назначении наказания ниже нижнего предела санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Часовского Т.В., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда не усматриваю.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (далее Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Согласно п. 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной административным органом, было установлено, что ООО «Фокус-Ритейл» осуществляет производственную деятельность на предприятии общественного питания и в гипермаркете «Райт», которые расположены по адресу: <...>. Вместе с тем, специальная контейнерная площадка с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь оснований контейнеров на 1 метр во все стороны юридическим лицом не оборудована, отдельный контейнер для сбора и хранения пищевых отходов на улице не выделен, условия для обработки контейнеров, предназначенных для сбора и временного хранения пищевых отходов производства не созданы, на предприятии отсутствует место для обработки мусорных контейнеров с моющими и дезинфицирующими средствами. При этом, фактически два контейнера установлены непосредственно у зоны загрузки продукции, на дебаркадере у входной группы навалены пакеты с мусором и пищевыми отходами, деревянные ящики из-под фруктов, подтоварники; здесь же осуществляется хранение паллетов со стеклянными банками, питьевой водой. Твердые бытовые отходы вывозятся не своевременно, кратность вывоза не соответствует образующимся объемам ТБО.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением должностного лица Роспотребнадзора от 13 июля 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.61-62), актом проверки от 11 августа 2017 года (л.д.66-73), протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2017 года, составленном в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.77), фотографиями, полученными в ходе проверки, приложенными к акту проверки (л.д.84-86), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Фокус-Ритейл» правильно квалифицированы по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, вмененное обществу правонарушение выразилось в длительном непрекращающемся нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, то есть является длящимся.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Фокус-Ритейл» к ответственности, выявлены в рамках проверки, проведенной административным органом в отношении общества, которая была окончена составлением 11 августа 2017 года акта проверки. При этом, выявленное нарушение на дату составления акта проверки прекращено не было.

Поскольку днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения – 11 августа 2017 года, в данном случае годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соблюденным.

Вопреки доводам заявителя, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для рассмотрения дела.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом отсутствия исключительных обстоятельств не имеется оснований для назначения юридическому лицу наказания с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «Фокус-Ритейл» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: