Решение № 12-8/2025 21-438/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-8/2025

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2025 г. по делу № 21-438/2025, 12-8/2025

Судья Воронежского областного суда Жигулина М.А., при секретаре Поповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе и дополнении к ней защитников ООО «Автопоток» адвоката ФИО1, ФИО2 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 27 от 7 ноября 2024 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 5 марта 2025 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автопоток»,

(судья районного суда Булгаков С.Н.),

установил:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 27 от 07.11.2024 ООО «Автопоток» (ИНН №, ОГРН №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 05.03.2025 постановление должностного лица от 07.11.2024 оставлено без изменения, жалоба ООО «Автопоток» - без удовлетворения.

В жалобе и дополнении к ней, поданной в Воронежский областной суд, защитники ООО «Автопоток» ФИО1 и ФИО2 просила отменить состоявшиеся по делу акты, поскольку содержащиеся в них выводы преждевременны, не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

В частности, на путевом листе № 014122 от 24.09.2024 проставлены штампы «Предрейсовый медосмотр пройден» и «Выпуск на линию разрешен», которые не соответствуют штампам ООО «Автопоток». На штампе «Предрейсовый медосмотр пройден» указан сотрудник ФИО3, на штампе «Выпуск на линию разрешен» - контролер технического состояния ТС ФИО8, которые в штатном расписании ООО «Автопоток» не числятся, персонифицированные сведения о данных физических лицах не подавались.

ООО «Автопоток» не выпускало на линию транспортное средство марки Freightliner, государственный регистрационный знак № без тахографа, не занимается перевозками, не заключает договоры аренды транспортных средств для оказания услуг по перевозке, данное транспортное средство принадлежит ФИО10, на которого возложена обязанность по оснащению транспортного средством тахографом, однако доводы об этом, как и документы, представленные в их подтверждение, должной правовой оценки не получили.

Защитник ООО «Автопоток» по ордеру № 51309 от 17.04.2025 адвокат ФИО9 жалобу и дополнение к ней поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить, указав на отсутствие правовых оснований для привлечения ООО «Автопоток» к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку общество не является собственником либо иным законным владельцем транспортного средства, в отношении которого была произведена проверка и установлено отсутствие тахографа. Полагает, что ответственным за выезд транспортного средства на рейс должен быть собственник ФИО10

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 26.10.2020 № 438 во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно пункту 1 Приложения № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых томографами» к Приказу № 440 оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу пункта 2 Приложения № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства» к Приказу № 440 на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов. На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки

В тахографе должен активизироваться и использоваться один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях блоков СКЗИ тахографа (пункт 3 Приложения № 3 к Приказу № 440).

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26.09.2024 в 16 часов 00 минут около <адрес> по <адрес> в ходе постоянного рейда при проверке транспортного средства марки Freightliner, государственный регистрационный знак №, установлено, что водитель ФИО10 по путевому листу № 014122 от 24.09.2024, выданному ООО «Автопоток», осуществлял перевозку груза с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации правил использования тахографа.

В отношении водителя транспортного средства ФИО10 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в отношении ООО «Автопоток», как лица, осуществившего выпуск на линию транспортное средство, - по части 2 указанной нормы.

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 27 от 07.11.2024 ООО «Автопоток» вменено нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 1 Приложения № 2, пункта 2 Приложения № 3, подпункта 1 пункта 2 Приложения № 5 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Допущенная в постановлении опечатка в части неверного указания (ФИО) водителя транспортного средства на квалификацию вменяемого ООО «Автопоток» правонарушения не влияет, поскольку из иных собранных по делу доказательств следует, что транспортным средством на основании путевого листа № 014122 от 24.09.2024, на момент остановки транспортного средства 26.09.2024 управлял ФИО10

Доводы жалобы о том, что ООО «Автопоток» не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, так как 26.09.2024 не выпускало на линию транспортное средство марки Freightliner, государственный регистрационный знак №, не являлось его собственником и не владело указанным транспортным средством на ином законном основании, отклоняются, как основанные на ошибочном толковании норм права и субъективной оценке обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 5 «Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», к вышеприведенному Приказу № 440 (далее –Правила контроля работы тахографов) контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

Согласно пункту 2 Правил контроля работы тахографов при контроле должна осуществляться проверка соблюдения, в том числе следующих требований: на транспортном средстве, подлежащем оснащению тахографом в соответствии с приложением № 2 к настоящему приказу, установлен тахограф, сведения о модели которого учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов в соответствии с приложением № 3 к настоящему приказу; установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа).

Из материалов дела усматривается, что собственником транспортного средства марки Freightliner, государственный регистрационный знак №, является ФИО10

Данное транспортное средство под управлением ФИО10 26.09.2024 осуществляло перевозку на основании путевого листа № 014122 сроком действия с 24.09.2024 по 24.10.2024, на котором проставлена печать ООО «Автопоток» с отметками о проведенном контроле технического состояния автомобиля перед выездом на линию и прохождении предрейсового медицинского осмотра.

В соответствии с положениями статьи 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении; в целях проверки достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.

В целях проверки доводов жалобы Воронежским областным судом в адрес ФИО10 направлен судебный запрос о предоставлении документации, отражающей основания осуществления 24.09.2024 предрейсового контроля транспортного средства марки Freightliner, государственный регистрационный знак №, ООО «Автопоток».

ФИО10 представлен договор № 42 от 01.02.2024, заключенный с ООО «Автопоток» (ИНН №), и квитанция к приходному кассовому ордеру № 43 от 01.02.2024 об оплате договора.

По условиям договора на оказание услуг ООО «Автопоток» в лице генерального директора ФИО11 обязалось осуществлять ежедневный технический осмотр транспортного средства марки Freightliner, государственный регистрационный знак №, предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что стоимость предоставляемых услуг составляет 600 рублей в месяц за единицу транспортных средств.

В соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру № 43 от 01.02.2024 ФИО10 внес в кассу ООО «Автопоток» сумму 18000 рублей за предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, технический осмотр транспортного средства за 2024-2025 гг.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Автопоток» является технический осмотр автотранспортных средств (код ОКВЭД 71.20.5).

ФИО10 представлена копия путевого листа № 014122 от 24.09.2024 в полном объеме, в виде и форме, отвечающей требованиям положений Постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78

Отсутствие реквизитов, предусмотренных Уставом автомобильного транспорта, исключает возможность использования путевого листа в качестве первичного документа, но не влияет на доказательственную силу такого документа в части содержащихся в нем сведений о проведении технического осмотра транспортного средства марки Freightliner, государственный регистрационный знак №, ООО «Автопоток».

Совокупность указанных доказательств позволяет точно и недвусмысленно установить факт оказания ООО «Автопоток» согласованных по договору услуг, и сделать вывод о том, что ООО «Автопоток» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку общество 26.09.2024 выпустило на линию транспортное средство марки Freightliner, государственный регистрационный знак №, с нарушением установленных нормативно-правовыми актами требований к использованию тахографа.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного по делу решения и постановления.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Автопоток» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 5 марта 2025 г., постановление государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 27 от 7 ноября 2024 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автопоток», оставить без изменения, жалобу защитников ООО «Автопоток» адвоката ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда

М.А. Жигулина