Решение № 2А-5158/2023 2А-5158/2023~М-3032/2023 М-3032/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-5158/2023

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием пом.прокурора Адиатулиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Дзержинску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был осужден по ст. 111ч.2 п. «з», 68 ч.2 УК РФ к 5 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. был условно освобождён на 8 месяцев 21 день из ФКУ ИК-7.

Поскольку ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, характеризовался неудовлетворительно, неоднократно допускал административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную нравственность, неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем ему был установлен административный надзор решением Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП №1 Управления МВД России по г. Дзержинску, как лицо в отношении которого установлен административный надзор.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст. 158 ч.2 п.в УК РФ, за которое был осужден ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским городским судом на 2 года 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в обязательном порядке в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

ФИО1 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ. из ФКУ ИК № 17 условно-досрочно по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. на 6 месяцев 11 дней. ФИО1 совершил преступление, которое относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая характер совершенного преступления, характеристику по месту жительства, отсутствие трудоустройства, допущение ФИО1 нарушений административных ограничений, установленных ему судом в период нахождения под административным надзором, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить ФИО1 административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с ограничениями.

Управление МВД России по г. Дзержинску просит суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 3года со следующими ограничениями:

1.Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением времени нахождения на работе;

2.Явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3.Запретить выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации (Нижегородской области), являющегося местом жительства, пребывания и (или) фактического нахождения;

4.Запрещение посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив;

5. Запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом по средством заказной почты с обратным уведомлением, телефонограммой, смс-оповещением, имеется расписка об извещении о дне судебного разбирательства, уведомление об извещении о дате судебного разбирательства. Суд, учитывая, что административный ответчик о времени и месте заседания судом извещен надлежащим образом, принимая во внимание, что копия административного иска вручена административному ответчику, в материалах дела имеется от него расписка, руководствуясь п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью, суд пришел к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Закон).

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. был осужден по ст. 111ч.2 п. «з», 68 ч.2 УК РФ к 5 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. был условно освобождён на 8 месяцев 21 день из ФКУ ИК-7.

Поскольку ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, характеризовался неудовлетворительно, неоднократно допускал административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную нравственность, неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем ему был установлен административный надзор решением Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП №1 Управления МВД России по г. Дзержинску, как лицо в отношении которого установлен административный надзор.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст. 158 ч.2 п.в УК РФ, за которое был осужден ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским городским судом на 2 года 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в обязательном порядке в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

ФИО1 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ. из ФКУ ИК № 17 условно-досрочно по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. на 6 месяцев 11 дней. ФИО1 совершил преступление, которое относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая характер совершенного преступления, характеристику по месту жительства, отсутствие трудоустройства, допущение ФИО1 нарушений административных ограничений, установленных ему судом в период нахождения под административным надзором, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить ФИО1 административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с ограничениями.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в обязательном порядке в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение за период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП №1 Управления МВД России по г. Дзержинску, как лицо в отношении которого установлен административный надзор.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст. 158 ч.2 п.в УК РФ, за которое был осужден ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским городским судом на 2 года 6 месяцев лишения свободы.

Управление МВД России по г. Дзержинску просит установить административный надзор в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 3 ч. 2 п. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» как в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Таким образом, имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО1 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

Принимая во внимание, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых преступлений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц. С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание отрицательную характеристику ФИО1 по месту жительства, суд устанавливает обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц.

Рассматривая заявленное административным истцом требование о запрете ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает его подлежащим удовлетворению с формулировкой, предусмотренной статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

Рассматривая заявленные административным истцом требования о запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает их подлежащими удовлетворению с формулировкой, предусмотренной статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

С учетом имеющихся обстоятельств, материалов дела, мнения сторон, суд считает необходимым дополнить административные ограничения в виде запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

Рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запретов на выезд за пределы субъекта РФ, суд полагает их также подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы предоставленными суду материалами дела, с указанием субъекта-<адрес>

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости по приговору Дзержинского городского суда нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. – на 8лет, что отвечает требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, установив ему ограничения.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Дзержинску – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:

Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.

Обязать поднадзорного являться два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Запрет на выезд за пределы <адрес>.

Запретить поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: