Решение № 12-91/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-91/2021

Дело №

91RS0№-80


РЕШЕНИЕ

г. Саки 15 июля 2021 года

Судья Сакского районного суда Республики Крым Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении о привлечении администрации Сакского района Республики Крым к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по жалобе ФИО1 в защиту прав и интересов администрации Сакского района Республики Крым на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Саки и Сакскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Саки и Сакскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Сакского района Республики Крым (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 в защиту прав и интересов администрации подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным. Жалоба мотивирована отсутствием бюджетного финансирования администрации Сакского района Республики Крым, допущенными процессуальными нарушениями.

В судебном заседании ФИО1 поданную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, указав, что вина администрации Сакского района Республики Крым не установлена, при вынесении постановления не дана оценка доводам представителей администрации <адрес> Республики Крым. Обратил внимание на то, что определением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ администрации Сакского района Республик Крым предоставлена отсрочка исполнения решения Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Сакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Чайка» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия сроком - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Отделение судебных приставов по г. Саки и Сакскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО3 считал жалобу не обоснованной, просил оставить ее без удовлетворения, указав, что оценка всем доводам представителей администрации Сакского района Республики Крым была дана; за предоставлением отсрочки исполнения решения Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, представители администрации обратились после привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы о неисполнении администрацией содержащегося в исполнительном листе ФС № выдан Сакский районным судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на основании судебного акта, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) требования об обязании администрации обеспечить получения лицензии на право ведения образовательной деятельности муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждении «Чайка» <адрес> Республики Крым путем финансирования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Чайка» <адрес> Репсублики Крым денежными средствами для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, требованием, постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

При этом необходимо отметить, что данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и уважительных причин, объективно препятствующих должнику исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, материалы дела не содержат.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2001 № 13-П).

Таких сведений материалы дела не содержат.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено, в связи с чем доводы жалобы в данной части безосновательны.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо правомерно признало, что администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от администрации меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Сведений о том, что администрация предпринимала меры к осуществлению, приносящей доход деятельности, в целях получения дохода, за счет которого возможно было исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не предоставлено.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администрацией не были приняты достаточные и все зависящие от неё меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и привлечения необходимых для этого денежных средств.

С письменным мотивированным ходатайством о приостановлении исполнительного производства, администрация не обращалась.

Из материалов дела не следует, что администрацией приняты все зависящие от нее меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Таким образом, заявитель вывод о вине в совершении правонарушения не опроверг и не представил доказательств, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, он принял все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения исполнительного документа, принятия активных действий со стороны заявителя (в период с ДД.ММ.ГГГГ) по выполнению требований исполнительного документа судебному приставу не представлялись.

При этом на момент вручения требований, составления протокола об административном правонарушении, оспариваемого постановления о назначении административного наказания, исполнительное производство в отношении администрации приостановлено не было.

Отсрочка исполнения решения Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Сакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Чайка» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия была предоставлена администрации определением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения оспариваемого постановления, при этом обратился заявитель только ДД.ММ.ГГГГ - после истечения срока установленного для исполнения требованием.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.

Вопреки утверждению заявителя, событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении должным образом в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены, в связи с чем доводы жалобы в данной части несостоятельны.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Саки и Сакскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Сакского района Республики Крым к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменений, жалобу ФИО1 в защиту прав и интересов администрации Сакского района Республики Крым - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья Д.Р. Насыров