Решение № 12-129/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-129/2021

Дело № 12-129/2021

УИД: 61RS0009-01-2021-001690-91


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО « Золотая Нива» на постановление судебного пристава-исполнителя от 11.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО « Золотая Нива»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по РО С.М.В.от 16.10.2020г. ООО « Золотая Нива» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО « Золотая Нива» обжаловало указанное постановление в судебном порядке.

В жалобе ООО «Золотая Нива» указало, что при привлечении Общества к административной ответственности нарушена процедура привлечения к административной ответственности, а именно требования глав 28, 29 КоАП РФ, просило отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Так же представителем Общества подано заявление о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления.

Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении процессуального срока, прихожу к следующему выводу.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из п. 29.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекс РФ об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно п. 31 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, данные, подтверждающие направление и вручение копии постановления и.о. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава С.М.В. от 16.10.2020 законному представителю юридического лица отсутствуют.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, поскольку должностным лицом были созданы препятствия к своевременной подаче ООО « Золотая Нива» жалобы в судебный орган в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные причины являются уважительными, в связи с чем, полагаю возможным восстановить ООО «Золотая Нива» срок на подачу жалобы.

Директор ООО « Золотая Нива» ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Заслушав директора ООО « Золотая Нива» ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ также предусмотрено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что данные, подтверждающие надлежащее извещение представителя ООО « Золотая Нива» о составлении протокола об административном правонарушении, и о рассмотрении дела об административном правонарушении, отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Составленный с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ протокол не может быть положен в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении было нарушено право ООО « Золотая Нива» на защиту, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу, постановление должностного лица подлежит отмене.

Учитывая, что согласно протоколу от 01.10.2020 правонарушение имело место 14.09.2020, то срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составляющий 1 год, по данному делу не истек, а, следовательно, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Азовское районное отделение ССП УФССП России по РО.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО « Золотая Нива» срок на подачу жалобы.

Жалобу ООО « Золотая Нива» на постановление и.о. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по РО С.М.В.от 16.10.2020г. ООО « Золотая Нива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО « Золотая Нива» удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по РО С.М.В.от 16.10.2020г. ООО « Золотая Нива» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Азовское РОССП УФССП России по РО на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток с моента получения, либо вручения копии.

Судья: