Решение № 2-4597/2017 2-4597/2017~М-2670/2017 М-2670/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-4597/2017

Дело № 2-4597/17 24 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Гребеньковой Л.В.

с участием прокурора Выменец И.С.

при секретаре Кучер А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга гражданское дело по заявлению Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе мониторинга средств массовой информации на Интернет-сайте: http://rusdips.ru помощником прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ выявлены материалы, содержащие информацию, способную подорвать правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, а так же пропагандирующая использование заведомо подложных документов.

В связи с изложенным прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: http://rusdips.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указатель страниц сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сеть «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор указал, что незаконное распространение данной информации влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявления настаивал.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу (Роскомнадзор РФ) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов.

Согласно акту проверки прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» на сайте с адресом http://rusdips.ru размещены сведения о продаже документов об образовании, оформление которых возможно в отсутствие законных оснований для получения указанных документов.

Отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон), а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно статье 21 Закона, образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Главой 6 Закона установлены основания возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений.

Согласно ст. 91 Закона, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии со ст. 4 Закона лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Так, п. 2 Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» установлено, что дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования только лицам, освоившим указанные программы.

На странице сайта с адресом http://rusdips.ru/price размещена информация о стоимости дипломов и аттестатов: диплом о высшем образовании 2014-2017 (квалификация бакалавр) - <данные изъяты> руб.; диплом о высшем образовании 2014-2017 (квалификация специалист) - <данные изъяты> руб.; диплом о высшем образовании 2012-2013 (квалификация бакалавр, специалист) - <данные изъяты> руб.; диплом о высшем образовании 2010-2011 (квалификация специалист) - <данные изъяты> руб.; диплом о высшем образовании 2004-2009 (квалификация специалист) - <данные изъяты> руб.; диплом о высшем образовании 1997-2003 (квалификация специалист) - <данные изъяты> руб.; диплом о высшем образовании до 1996 года - <данные изъяты> руб.».

На странице сайта http://rusdips.ru размещена информация о преимуществах покупки диплома об образовании, способе заказа диплома.

Таким образом, размещение указанной информации свидетельствует о намеренном подрыве правовых, организационных и экономических основ образования в Российской Федерации, нарушении основных принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования, правил функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, что приведет к нарушению правового положения участников отношений в сфере образования.

При этом на сайте размещена информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже документов об образовании и является рекламой.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

По информации, размещенной на странице сайта http://rusdips.ru, документы изготавливаются на типографских бланках, которые имеют высокое качество, или на официальных бланках, с объемными водяными знаками, микротекстом. Дипломы выдаются от компании, расположенной в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>.

Таким образом, передача сотрудникам данной компании денежных средств за выдачу поддельных документов, и их получение последними может быть квалифицировано как коммерческий подкуп, являющийся уголовно наказуемым деянием в силу ст. 204 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» действия по коммерческому подкупу являются коррупционными. Согласно указанным требованиям деятельность органов государственной власти всех уровней, организаций и физических лиц должна быть нацелена на предупреждение коррупции, в том числе на выявление и последующее устранение причин, способствующих ее проявлению, в пределах своих полномочий. Одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по ее предупреждению, в частности, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов, пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, а также коммерческий подкуп и оправдывающую противоправное поведение.

Пунктом 2 части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта в силу вышеуказанного положения закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа, коммерческий подкуп, то есть совершение уголовно наказуемых деяний, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Учитывая представленные доказательства, суд считает, что требование прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, является законным и подлежит удовлетворению.

При этом в силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ решение суда является основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: http://rusdips.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено:

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд СПб в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гребенькова Л.В.

Решение в окончательной форме принято 25.05.2017 года.