Решение № 2А-1105/2017 2А-1105/2017~М-686/2017 М-686/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-1105/2017

Дело № 2А-1105/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Михайлове В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ЗАО «Бэхтранс» к начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 УФССП РФ по Ростовской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании бездействия судебных приставов исполнителей незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ЗАО «Бэхтранс» обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на исполнении отдела (подразделения) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ года №, возбуждённое на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ серии №, взыскатель: Закрытое Акционерное общество «Бэхтранс», ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, юридический адрес: <адрес>; должник: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ года, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, юридический адрес: <адрес> предмет исполнения: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать переход права собственности к Закрытому Акционерному обществу «Бэхтранс» (ИНН № ОГРН №) на подвальное помещение, литера <данные изъяты> состоящее из комнат № расположенных в здании административного корпуса литера <данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес> Однако, до настоящего времени требования исполнительного документа не выполнены. Между тем, поскольку регистрация перехода права на указанные объекты не произведена, истец не может оформить аренду на земельный участок под всем объектом недвижимости по адресу: <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела (подразделения) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года указанное выше исполнительное производство было окончено, как там было указано, якобы в связи с фактическим исполнением, что не имело места в действительности. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела (подразделения) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года было отменено. Судебный пристав-исполнитель отдела (подразделения) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району ФИО2, выдав Взыскателю заверенную копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ года об отмене постановления об окончании указанного выше исполнительного производства, к материалам исполнительного производства его не приобщил и по документации не провёл, в связи с чем старшим судебным приставом отдела (подразделения) Федеральной службу судебных приставов по Ленинскому району Пак П.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года было отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обращался с жалобой на бездействие старшего судебного пристава и судебных приставов-исполнителей отдела (подразделения) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району на имя Главного судебного пристава УФССП России по Ростовской области. Жалоба была перенаправлена старшему судебному приставу отдела (подразделения) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району. Однако ответа на жалобу не последовало. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обращался с заявлением на имя старшего судебного пристава отдела (подразделения) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району, в котором просил принять безотлагательные меры для скорейшего исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года №., возбуждённого на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года серии №, взыскатель: Закрытое Акционерное общество «Бэхтранс», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, юридический адрес: <адрес> должник: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ года, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, юридический адрес: <адрес>; предмет исполнения: обязать правление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать переход права собственности к Закрытому Акционерному обществу «Бэхтранс» (ИНН № ОГРН №) на подвальное помещение, литера <данные изъяты> состоящее из комнат № расположенных в здании административного корпуса литера <данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес> Ответа на обращение, как и каких бы то ни было действий, не последовало по настоящее время. ЗАО «Бэхтранс» подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, но и материалы, о которых идёт речь, судебный пристав-исполнитель отдела (подразделения) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району ФИО1 к ознакомлению не предоставляет, ссылаясь на то, что якобы исполнительное производство в бумажном варианте отсутствует и существует только на электронном носителе. Административный истец ссылается на то, что установленные Законом сроки, предоставленные приставу-исполнителю для исполнения решения Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № по заявлению ЗАО «Бэхтранс» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Батайскому городскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании зарегистрировать право собственности истекли ДД.ММ.ГГГГ года. Между тем судебными приставами- исполнителями для исполнения указанного выше судебного акта не применяются меры принудительного исполнения в виде штрафов должностных лиц, ответственных за исполнение требований исполнительного документа по указанному производству. Таким образом, судебным приставом-исполнителем неоправданно нарушаются сроки исполнения указанного выше судебного решения, что влечёт нарушение прав и законных интересов ЗАО «Бэхтранс». На основании изложенного, просит суд признать не законным бездействие Начальника отдела (старшего судебного пристава) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, выразившиеся в не осуществлении контроля за судебными приставами-исполнителями по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону по осуществлению исполнительных действий в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года № возбуждённого на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года серии №, взыскатель: Закрытое Акционерное общество «Бэхтранс», ИНН № ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, юридический адрес: <адрес>; должник: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ИНН №, ОГРН № дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ года, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, юридический адрес: <адрес> предмет исполнения: обязать правление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать переход права собственности к Закрытому Акционерному обществу «Бэхтранс» (ИНН №, ОГРН № на подвальное помещение, литера ДД.ММ.ГГГГ состоящее из комнат № расположенных в здании административного корпуса литера «<данные изъяты> находящегося по адресу: <...>. Признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела (подразделения) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району ФИО1, выразившиеся в непринятии мер, направленных на исполнение исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года серии №, взыскатель: Закрытое Акционерное общество «Бэхтранс», ИНН № ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, юридический адрес: <адрес>; должник: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ИНН №, ОГРН № дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ года, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, юридический адрес: <адрес> корп. А; предмет исполнения: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать переход права собственности к Закрытому Акционерному обществу «Бэхтранс» (ИНН № ОГРН №) на подвальное помещение, литера «пА», состоящее из комнат № расположенных в здании административного корпуса литера «А», находящегося по адресу: <адрес>, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года №. Обязать Начальника отдела (старшего судебного пристава) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону возбудить административное производство в отношении должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ответственных за исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года №., возбуждённого на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года серии № взыскатель: Закрытое Акционерное общество «Бэхтранс», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Ростовской области, юридический адрес: <адрес>; должник: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ИНН № ОГРН № дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ года, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, юридический адрес: <адрес> предмет исполнения: обязать правление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать переход права собственности к Закрытому Акционерному обществу «Бэхтранс» (ИНН №, ОГРН № на подвальное помещение, литера <данные изъяты>», состоящее из комнат № расположенных в здании административного корпуса литера <данные изъяты> находящегося по адресу<адрес>

В судебное заседание явилась представитель административного истца ЗАО «Бэхтранс» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, заявленные административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик и представитель административных ответчиков - начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области - судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, полагая, что действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя и начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, ни права ЗАО «Бэхтранс», ни требования закона не нарушены. При этом заявленные требования не направлены на восстановление прав административного истца.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В силу ст. 360 КАС РФпостановленияглавного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Пунктом 9 статьи226 КАС РФпредусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного делаобоспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересыадминистративногоистца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующееадминистративноеисковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемогодействия(бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемогодействия(бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия(бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ленинском районом отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ года №, возбуждённое на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года серии №, взыскатель: Закрытое Акционерное общество «Бэхтранс», ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, юридический адрес: <адрес> должник: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ года, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, юридический адрес: <адрес> предмет исполнения: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать переход права собственности к Закрытому Акционерному обществу «Бэхтранс» (ИНН №, ОГРН №) на подвальное помещение, литера «<данные изъяты>», состоящее из комнат № расположенных в здании административного корпуса литера <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем отдела (подразделения) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району ФИО2 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании указанного выше исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Поскольку судебный пристав-исполнитель отдела (подразделения) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району ФИО2 постановление от ДД.ММ.ГГГГ года об отмене постановления об окончании указанного выше исполнительного производства к материалам исполнительного производства не приобщил и по документации не провёл, старшим судебным приставом отдела (подразделения) Федеральной службу судебных приставов по Ленинскому району Пак П.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года было отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1, в связи с тем, что Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа не выполнены, Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с тем, что должник Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ИНН: № требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнил, судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, которым с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащеговзысканиюпо исполнительному документу.

На основании ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВерховногоСудаРФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрениясудамидел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, для принятиясудомрешения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегосявсудс соответствующим требованием.

Пунктом 15 Постановления Пленума ВерховногоСудаРоссийской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом обисполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействиесудебногопристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые мерыпринудительного исполнения,направленныена полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Обращаясь в суд с настоящим иском ЗАО «Бэхтранс» указал, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель бездействовал, не осуществлял контроль за исполнением исполнительного документа. Данное бездействие нарушило гарантированные Конституцией РФ, Федеральным законом «Обисполнительномпроизводстве» его права и законные интересы.

Между тем, из заявления взыскателя невозможно установить, в чем выразилось бездействие, какие действия, по его мнению, являлись наиболее эффективными и должны были быть совершенысудебнымприставом-исполнителем в спорный период, какие его права нарушены, поскольку один факт неисполнения судебного решения в течение указанного заявителем периода не может однозначно свидетельствовать о бездействиисудебногопристава-исполнителя и нарушении его прав.

После принятия исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1 были осуществлены все необходимые меры по исполнению исполнительного документа, а именно вынесено Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ года; вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства соответствовали нормам действующего законодательства, регламентирующего его деятельность, судебнымприставом-исполнителем совершались действия, направленные на исполнение требований судебного акта. Совокупность таких условий как несоответствие действий (бездействия), решений судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием), решением прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

В силу положений статей 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания. Взыскатель, со своей стороны, не был лишен права, установленного ст. 50 указанного Закона, заявлять ходатайства об осуществлении тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Тот факт, что комплекс принятых должностных лицом действий не достиг желаемого результата в срок, установленный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, указанный срок является организационным, а не пресекательным.

Суд, разрешая заявленные ЗАО «Бэхтранс» требования, приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1 действовала законно, правомерно в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

ЗАО «Бэхтранс» суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя ФИО4 нарушены его права и законные интересы, тогда как ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания соответствующих обстоятельств возлагает именно на административного истца.

Кроме того, в нарушение положений ГК РФ, КАС РФ, заявленные требования не направлены на восстановление прав административного истца, поскольку избранный способ зашиты и заявленные требования не приведут к восстановлению прав административного истца по осуществлению регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает, что предусмотренные законом основания для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными в данном случае отсутствуют.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства настоящего административного дела, а именно: соответствие действий судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1, действий начальника отдела (старшего судебного пристава) Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, требованиям закона, отсутствие нарушения прав и законных интересов ЗАО «Бэхтранс» оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, суд приходит к однозначному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ЗАО «Бэхтранс» в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ЗАО «Бэхтранс» к начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП РФ по Ростовской области о признании бездействия судебных приставов исполнителей незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2017 года.

Cудья Л.В. Захаренко