Решение № 12-31/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело № 12-31/2019
РЕШЕНИЕ

р. п. Сосновка 14 ноября 2019 года

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Свечников Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агрофирма «Жупиков» (далее ООО) на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах (далее Управление Роспотребнадзора) от 30 сентября 2019 года по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2019 года постановлением Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ООО «Агрофирма «Жупиков» было признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований статьи 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 9.10, 9.11.СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и огрохимикатов».

Не соглашаясь с данным постановлением, ООО подало в Сосновский районный суд Тамбовской области жалобу, в которой просит, данное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что ООО с постановление не согласно. В своей деятельности ООО руководствуется законодательством РФ, в том числе в области безопасности и благополучия населения. При этом возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно письма от 26 августа 2019 года № 853, возможность проведения авиационно-химических работ на полях согласована с Роспотребнадзором. Административным органом ошибочно сделан вывод о причастности ООО к совершению вменяемого административного правонарушения. Не представлены доказательства, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между появлением пятен на листьях растений на огородах граждан.

В судебном заседании представитель ООО ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал, дополнительно указав, что вины общества в совершении правонарушения не имеется.

В судебном заседании представитель Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО2 указал, что постановление о привлечении ООО к административной ответственности является законным и обоснованным, и подтверждается материалами дела.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим

выводам.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из ст. 11 Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. п. 9.10, 9.11.СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и огрохимикатов» - запрещается авиационная обработка пестицидами участков, расположенных ближе 2 км от населенных пунктов. При авиаобработке пестицидами должны соблюдаться следующие санитарные разрывы:

- от рыбохозяйственных водоемов, источников питьевого водоснабжения населения, скотных дворов, птицеферм, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников - не менее 2 км;

- от мест постоянного размещения медоносных пасек - 5 км;

- от мест выполнения других сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры и некоторые другие), - 2 км.

При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается.

Обработки с использованием авиации проводятся при скорости ветра на рабочей высоте не более 4 м/с.

Согласно ч. ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных суду материалов усматривается, что факт совершения ООО вменяемого административного правонарушения, подтвержден: протоколом об административном правонарушении N 412 от 30 сентября 2019 года; актами санитарно-эпидемиологического обследования от 13 сентября 2019 года и 26 сентября 2019 года обследования растений, согласно которым после обработки сельхозугодий авиационным методом на листьях растений в домовладениях жителей р. п. Сосновка и село Новое Грязное Сосновского района Тамбовской области появились пятна; фотосъемкой; объяснениями жителей выше указанных населенных пунктов, которые пояснили, что летательный аппарат, производивший обработку сельхозугодий, пролетал над огородами жителей, обработка производилась в ветреную погоду, после обработки через 2-3 дня на листьях растений появились пятна.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы достоверно установлено, что ООО были нарушены требования статьи 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 9.10, 9.11.СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и огрохимикатов».

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

С учетом изложенных обстоятельств ООО назначено справедливое наказание в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАПРФ. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшееся постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах от 30 сентября 2019 года, которым ООО «Агрофирма «Жупиков» было признано виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Агрофирма «Жупиков» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья: Г.Е. Свечников