Решение № 2-792/2021 2-792/2021~М-777/2021 М-777/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-792/2021

<данные изъяты>

№ 2-792/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 27 июля 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,

при секретаре – Глущенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-792/2021 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа города Ялуторовска» об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа города Ялуторовска» (далее по тексту МАУ «СШ города Ялуторовска») об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства о пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой Тюменской области 17 мая 2021 года совместно с заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в городе Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта МАУ «Спортивная школа города Ялуторовск» при эксплуатации спортивного комплекса «Атлант» (далее – СК «Атлант»), расположенного по адресу: <адрес>

В результате проведенной проверки установлено, что в здании объекта спорта – СК «Атлант», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1.9. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», не организован медицинский пункт.

Непринятие мер к организации медицинского пункта на спортивном объекте представляет угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Кроме того, 17 мая 2021 года Ялуторовской межрайонной прокуратурой Тюменской области совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ялуторовску, Ялуторовскому, Исетскому муниципальному району УНД и ПР Главного управления МЧC России по Тюменской области проведена проверка исполнения требований законодательств о пожарной безопасности в здании объекта спорта – СК «Атлант», расположенном по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1.Не обеспечено заполнение дверных проемов, отделяющих помещения кладовых (производственных) от коридоров (кладовая в кабинете инструктора на первом этаже; подсобные помещения в цокольном этаже; помещение по ремонту спортивного инвентаря в цокольном этаже; помещение инвентарной в цокольном этаже), противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 – в нарушение ст. 59, ст. 88 табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.4, П.5.2.6 СП 4.13130.2013;

2.Руководителем организации не разработана декларация пожарной безопасности – в нарушение ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности снижают антитеррористическую защищенность объекта с массовым пребыванием людей, создают условия для существенного причинения вреда имуществу учреждения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, работников учреждения, иных пребывающих лиц.

По результатам проверки 20 мая 2021 года в адрес директора муниципального автономного учреждения «Спортивная школа города Ялуторовска» внесено представление об устранении нарушений закона.

18 июня 2021 года представление рассмотрено, требования прокуратуры признаны обоснованными, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица, вместе с тем, нарушения законодательства остались не устранены, при этом каких либо реальных мер, направленных на устранение нарушений закона, учреждением не принято.

Своим бездействием ответчик нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области просит:

- возложить на Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа города Ялуторовска» обязанность устранить нарушения ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1.9. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно в срок до 01 марта 2022 года организовать медицинский пункт в здании объекта спорта – Спортивный комплекс «Атлант», расположенном по адресу: <адрес>;

- возложить на Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа города Ялуторовска» обязанность устранить нарушения ст.59, ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно в срок до 01 марта 2022 года на объекте спорта – Спортивный комплекс «Атлант», расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить заполнение дверных проемов, отделяющих помещения кладовых (производственных) от коридоров (кладовая в кабинете инструктора на первом этаже; подсобные помещения в цокольном этаже; помещение по ремонту спортивного инвентаря в цокольном этаже; помещение инвентарной в цокольном этаже), противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30; разработать декларацию пожарной безопасности.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Москалёва А.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В письменном пояснении к иску прокурор не возражал относительно определения сроков для устранения ответчиком нарушений - до 01 июня 2022 года (Т.2, л.д.5).

Представитель ответчика МАУ «СШ города Ялуторовска» ФИО16, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (Т.1, л.д.241). Представил отзыв на исковое заявление (Т.1, л.д.53-55), в котором указал о частичном согласии с заявленными требованиями, поскольку декларация пожарной безопасности в отношении СК «Атлант» разработана и 23 июня 2021 года направлена в адрес прокурора. Также, с учетом необходимого времени для организации закупочной деятельности оборудования в соответствии с новым стандартом к оснащению медпунктов и прохождения процедуры лицензирования, и во избежание срыва муниципального задания в связи с работами по установке противопожарных дверей, просит продлить срок исполнения обязанности устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства о пожарной безопасности, до 01 июня 2022 года. Суд признает неявку представителя ответчика МАУ «СШ города Ялуторовска», не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации города Ялуторовска Тюменской области ФИО17, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (Т.1, л.д.49). Представил отзыв на исковое заявление (Т.2, л.д.242), в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Ялуторовска, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством и установленными обстоятельствами, за исключением требования о разработке декларации пожарной безопасности, поскольку ответчиком данная декларация уже разработана. Суд признает неявку представителя третьего лица, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав мнение лица участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области подлежат частичному удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа города Ялуторовска» (до переименования Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Ялуторовская детско-юношеская спортивная школа») зарегистрирована в качестве юридического лица 27 декабря 2007 года, ИНН №, ОГРН №. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Ялуторовск. Основным видом деятельности является «Деятельность в области спорта прочая». К дополнительным видам деятельности относятся в том числе, «Деятельности в области медицины прочая», «Деятельность спортивных объектов», «Деятельность физкультурно-оздоровительная».

Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом МАУ «СШ города Ялуторовска (Т.1, л.д.58-93).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26 ноября 2018 года, 23 июля 2021 года, МАУ «СШ города Ялуторовска» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание: Спорткомплекс, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права № от 18 февраля 2014 года. Имеются сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в виде аренды на срок с 04 сентября 2017 года по 18 августа 2022 года в пользу ФИО2 на основании договора на аренду муниципального имущества от 04 сентября 2017 года, запись государственной регистрации ограничения прав и обременения объекта недвижимости №, и в пользу ФИО3 на срок с 24 октября 2016 года на 10 лет на основании договора на аренду муниципального имущества от 24 октября 2016 года. Собственником нежилого здания является Муниципальное образование город Ялуторовск Тюменской области, запись государственной регистрации права № от 05 декабря 2012 года (Т.1, л.д.238-240, Т.2, л.д.243-248).

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой 17 мая 2021 года совместно с заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в городе Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО1 на предмет исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта МАУ «Спортивная школа города Ялуторовск» при эксплуатации спортивного комплекса «Атлант», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно (Т.1, л.д.19-27):

- в нарушении п. 6.1.9. СП 2.1.3678-20 в здании СК «Атлант» не организован медицинский пункт;

- в нарушение п. 1.5. СП 2.1.3678-20 у работника оказывающего образовательные услуги для детей ФИО4 в личной медицинской книжке отсутствовали сведения о прохождении флюорографического обследования грудной клетки; у работников оказывающих образовательные услуги для детей: ФИО5 ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12., ФИО13., ФИО14 ФИО15., нарушены сроки прохождения очередной гигиенической подготовки и аттестации.

Также, в результате проведенной проверки в СК «Атлант» выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту – Правила противопожарного режима), в отношении объекта защиты руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, с учетом специфики противопожароопасных и пожароопасных помещений;

- в нарушение п. 4 Правил противопожарного режима руководителем организации не переработан приказ о назначении ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;

- в нарушение п. 30 Правил противопожарного режима руководителем организации обслуживающий персонал объекта защиты с массовым пребыванием людей не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- в нарушение п. 9 Правил противопожарного режима на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении;

- в нарушение п. 16 ж Правил противопожарного режима на первом этаже здания на путях эвакуации допускается размещение мебели, препятствующих свободной эвакуации;

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима руководителем организации не организованы работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем. Не обеспечено внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушении ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.4, Табл.3, СП 486.1311500.2020, НПБ 110-03 часть помещений в цокольном этаже здания (мастерская по ремонту инвентаря) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- в нарушение п. 16к Правил противопожарного режима на объекте защиты допускается хранение горючих материалов под лестничными маршами (первый этаж в левом крыле и правом крыле здания);

- в нарушение п. 31 Правил противопожарного режима ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации (первый этаж у центрального выхода) не закреплены к полу;

- в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов в универсальном зале;

- в нарушение п.16ж Правил противопожарного режима у дверей эвакуационного выхода (из раздевальной на первом этаже) допускается размещение спортивного инвентаря (загроможден выход);

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима ручные пожарные извещатели, установленные в универсальном зале на нервом этаже находятся в неисправном состоянии (сломаны);

- в нарушение ст.ст. 83, 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.54 Правил противопожарного режима система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей находится в несправном состоянии;

- в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (кладовая тех.персонала на втором этаже; кладовая в кабинете инструктора на первом этаже; помещение инвентарной на первом этаже; подсобное помещение в цокольном этаже; помещение инвентарной в цокольном этаже; помещение по ремонту спортивного инвентаря в цокольном этаже;

- в нарушение ст. 87 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2 СНиП II-А.5-70, п. 4.2.18 СА.1.13130.2020 высота запасных эвакуационных выходов в свету из лестничных клеток наружу (в цокольном этаже из помещения фитнеса) менее 1,9 метра (по факту от 1,75м до 1,8 м);

- в нарушение ст. 59, ст. 88 табл.23, табл.24 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.2.4, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 не обеспечено заполнение дверных проемов, отделяющих помещения кладовых (производственных) от коридоров (кладовая в кабинете инструктора на первом этаже; подсобные помещения в цокольном этаже; помещение по ремонту спортивного инвентаря в цокольном этаже; помещение инвентарной в цокольном этаже), противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- в нарушение ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ - руководителем организации не разработана декларация пожарной безопасности;

- в нарушение ст. ст. 4, 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.3.17 НПБ 104-03, п.4.4. СП 3.13130.2009 в помещениях цокольного этажа (коридор технического корпуса, комната персонала, кабинет главного инженера, бухгалтерия, отдел кадров, зал для бокса, мужская раздевалка, фойе) и помещениях второго этажа (помещение волейбола, помещение персонала) звуковые оповещатели расположены на расстоянии менее 15 см от потолка.

Проверкой также установлено, что некоторые обучающиеся допущены к занятиям без получения медицинского заключения о допуске к занятиям; в нарушение требования ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних допущены тренеры-преподаватели ФИО11 и ФИО15., которыми справки об отсутствии судимости не предоставлена; установлено нарушение сроков размещения в реестре договоров информации о заключении договора №ТМ044153069 от 27 января 2021 года на поставку нефтепродуктов.

По результатам проверки вынесено представление, направленное 20 мая 2021 года направлено в адрес директора МАУ «СШ города Ялуторовска» (Т.1, л.д.11-20), которым проведены мероприятия по устранению нарушенных нарушений, что подтверждается ответом на представление от 18 июня 2021 года (Т.1, л.д.94-99).

Постановлением государственного инспектора г.Ялуторовска, Ялуторовского, Исетского муниципальных районов пожарному надзору №142 от 01 июля 2021 года МАУ «СШ города Ялуторовска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи), назначено наказание в виде предупреждения (Т.2, л.д.2-4).

Часть выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства о пожарной безопасности ответчиком были устранены, что подтверждается: заявлением о переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения; договором возмездного оказания услуг от 01 февраля 2021 года; справками о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования; медицинскими книжками; инструкцией о мерах пожарной безопасности МАУ «СШ города Ялуторовска»; приказом «О назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность» от 24 мая 2021 года; счетом от 27 мая 2021 года; планом проверки учений и тренировок на 2021 год; актами проверки работоспособности (проведение работ по техническому обслуживанию) системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; журналом эксплуатации системы противопожарной защиты; отчетом по категорированию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности; коммерческим предложением; договором на оказание услуг по организации разработки пожарной безопасности; медицинскими заключениями о допуске к занятиям физической культурой, к участию в массовых спортивных соревнованиях, к занятию спортом на спортивно-оздоровительном этапе спортивной подготовке, к выполнению нормативов, испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «ГТО»; скриншотами обращения в техническую поддержку сайта zakupki.gov.ru; приказами от 31 мая 2021 года о применении дисциплинарного взыскания; фотографиями (Т.1 л.д.100-209).

В связи с не устранением в полном объеме выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства о пожарной безопасности (не организован медицинский пункт в здании СК «Атлант», не обеспечено заполнение дверных проемов, отделяющих помещения кладовых (производственных) от коридоров (кладовая в кабинете инструктора на первом этаже, подсобных помещений в цокольном этаже; помещении по ремонту спортивного инвентаря в цокольном этаже; помещении инвентарной в цокольном этаже), противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30; не разработана декларация пожарной безопасности), прокурором подан настоящий иск.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В статье 1 настоящего Федерального закона под социальной инфраструктурой для детей понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии со ст. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарными правилами СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 установлены санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений.

Согласно п. 6.1.9. СП 2.1.3678-20 здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся физической культурой и спортом: отдельными раздевалками для мужчин и женщин, оборудованными туалетами и душевыми. Должен быть организован медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов), помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования, гардеробные, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

Настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (пункт 1.1. Правил), и обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1. настоящих правил (пункт 1.2 Правил).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 5193/МД/3 от 21 декабря 2017 года, установлено соответствие здания по адресу: <...>, для осуществления видов медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, и соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», что подтверждается протоколами измерений (Т.1, л.д.218-237).

Судом установлено, что до настоящего времени ответчиком нарушения вышеуказанных требований законодательства, не устранены, медицинский пункт в здании объекта спорта – СК «Атлант», расположенном по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, непринятие мер к организации медицинского пункта на спортивном объекте представляет угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с чем, требование Ялуторовского межрайонного прокурора о возложении на юридическое лицо МАУ «СШ города Ялуторовска» обязанности по организации медицинского пункта в здании объекта спорта – СК «Атлант», расположенном по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования Ялуторовского межрайонного прокурора к ответчику об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

На основании ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф 1.3, Ф 1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, составляется декларация пожарной безопасности, которая предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Согласно ст. 59 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: 1) устройство противопожарных преград; 2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности или высоты зданий и сооружений; 3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; 4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; 5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; 6) применение установок пожаротушения.

В силу ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (часть 1).

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону (часть 2).

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону (часть 3).

Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288 утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пунктом 5.2.4. СП 4.13130.2013 предусмотрено, что части здания с помещениями для круглосуточного проживания, пребывания людей на объектах классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф1.2 следует размещать в отдельных корпусах или блоках, либо на отдельных этажах или частях этажей, отделенных от других функциональных частей объекта (образовательных, культурно-досуговых, спортивно-оздоровительных, общественного питания и торговли, систем инженерно-технического обеспечения) противопожарными стенами 2-го типа (или перегородками 1-го типа), в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа.

Согласно п. 5.2.6. СП 4.13130.2013 размещаемые в зданиях, сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф1.3 части здания или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.

Таблицей 24 приложения к Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для дверей 2-го типа заполнения проемов в противопожарных преградах установлен предел огнестойкости не менее EI 30.

Как следует из отзыва (Т.1, л.д.53-55), ответчиком фактические обстоятельства дела не оспариваются, как и факт выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

При этом ответчиком указывается на разработку декларации пожарной безопасности в отношении объекта защиты СК «Атлант», что подтверждается исследованной судом Декларацией пожарной безопасности от 16 июня 2021 года (Т.1, л.д.210-214).

При таких обстоятельствах, требования Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в части возложения на ответчика обязанности разработать декларацию пожарной безопасности, не подлежат удовлетворению, поскольку данное нарушение требования пожарной безопасности ответчиком на момент рассмотрения спора устранено.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, представление об устранении требований пожарной безопасности: обеспечить заполнение дверных проемов, отделяющих помещения кладовых (производственных) от коридоров (кладовая в кабинете инструктора на первом этаже; подсобные помещения в цокольном этаже; помещение по ремонту спортивного инвентаря в цокольном этаже; помещение инвентарной в цокольном этаже), противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 – не исполнено до настоящего времени.

Положениями ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть в данном случае таким лицом является ответчик.

Выявленные в ходе проверки 17 мая 2021 года нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о том, что эксплуатация здания создает реальную опасность защищенности населения от вреда жизни и здоровью, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека.

Эксплуатация здания в нарушением требований вышеуказанных норм, обязанность исполнения которых возложена, на владельца здания, может препятствовать своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставя под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, как работников, так и других граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих данное учреждение.

В силу статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в отношении которых заявлены исковые требования, относятся к противопожарному режиму эксплуатации зданий.

Таким образом, для обеспечения пожарной безопасности здания ответчик обязан в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные требованиями вышеуказанными требованиями законодательства, а именно: обеспечить заполнение дверных проемов, отделяющих помещения кладовых (производственных) от коридоров (кладовая в кабинете инструктора на первом этаже; подсобные помещения в цокольном этаже; помещение по ремонту спортивного инвентаря в цокольном этаже; помещение инвентарной в цокольном этаже), противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30.

В связи с чем, требования Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В исковом заявлении прокурор просит установить срок для устранения ответчиком выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства о пожарной безопасности в срок до 01 марта 2022 года. В судебном заседании помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Москалёва А.В. не возражала относительно установления срока для устранения выявленных нарушений до 01 июня 2022 года, что подтверждается и направленным в адрес суда уведомлением Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области от 27 июля 2021 года (Т.2, л.д.5).

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить срок для устранения ответчиком выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства о пожарной безопасности – до 01 июня 2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что при подаче искового заявления в защиту неопределенного круга лиц, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа города Ялуторовска» об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа города Ялуторовска» обязанность в срок до 01 июня 2022 года устранить нарушения ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1.9. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: организовать медицинский пункт в здании объекта спорта – Спортивный комплекс «Атлант», расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа города Ялуторовска» обязанность в срок до 01 июня 2022 года устранить нарушения ст. 59, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: на объекте спорта – Спортивный комплекс «Атлант», расположенном по адресу: <адрес> обеспечить заполнение дверных проемов, отделяющих помещения кладовых (производственных) от коридоров (кладовая в кабинете инструктора на первом этаже; подсобные помещения в цокольном этаже; помещение по ремонту спортивного инвентаря в цокольном этаже; помещение инвентарной в цокольном этаже), противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа города Ялуторовска» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 30 июля 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова