Решение № 2А-201/2021 2А-201/2021~М-160/2021 М-160/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-201/2021

№ 2а-201/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 07 июня 2021 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.

единолично,

при секретаре Барановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Вязовское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальному общественному самоуправлению «Вязовское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обосновании указав, что Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Вязовское» (далее Организация). Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН № Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождение постоянно действующего руководящего органа): 403727, <адрес>, руководитель ФИО1. Организационно – правовая форма организации – общественная организация. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Организация в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством российской Федерации (по форме ОН0003, в срок до ДД.ММ.ГГГГ). Управлением 22.07.2020г. (исх. №) в адрес организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить необходимые сведения по форме ОН000З, которое до настоящего времени не исполнено. Кроме того организация в нарушение абз.4 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ не проинформировала в 2020г. Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящегося органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отравлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ. Таким образом, организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.4,8 ч. 1 ст.29 Закона № 82- ФЗ. В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Просит суд признать ТОС «Вязовское» прекратившим свою деятельности в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Административный ответчик - Территориальное общественное самоуправление «Вязовское» в лице председателя ФИО1 (она же заинтересованное лицо), в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, извещены надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная по адресу места регистрации ТОС «Вязовское»: <адрес> по месту регистрации председателя ТОС «Вязовское» ФИО1 по адресу места регистрации: <адрес>, возвращены в адрес суда с отметкой «Почта России» об истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на заявленные требования, согласно которому ТОС «Вязовское» не обладает признаками «Недействующего юридического лица» в соответствии со ст.21.1 Закона №129-ФЗ, так как налогоплательщиком 23.04.2021г. представлен последний отчет (расчет по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2021года), расчетные счета отсутствуют. ТОС «Вязовское» привлечено к налоговой ответственности предусмотренной п.1 ст.126 НК РФ за несвоевременное представление годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018г., налоговым органом вынесено решение № от 26.06.2019г., сумма штрафа составила 400руб. В отношении ТОС «Вязовское» 14.01.2021г. налоговым органом вынесено решение № о привлечении к налоговой ответственности предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за 2019г., сумма штрафа составила 250руб. 28.01.2021г. вынесено решение ;53 о привлечении ТОС «Вязовское» к налоговой ответственности предусмотренной п.1 ст.126 НК РФ за несвоевременное представление годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019г., сумма штрафа составила 100 руб. ТОС «Вязовское» привлечено налоговым органом к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление расчетов по страховым взносам за 09 месяцев 2020г., вынесено решение № от 26.03.2021г., сумма штрафа составила 250руб. По состоянию на 19.05.2021г. штрафы не оплачены. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя налогового органа.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 221, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное", в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Приказа Минюста РФ от 17.03.2011 № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Вязовское».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об организации включены в реестр ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона № 82 – ФЗ, общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Организация в нарушении абз.8 ч.1 ст.29 Закона № 82 – ФЗ, не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 года (по форме ОН0003, в срок до ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того организация в нарушение абз.4 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ не проинформировала в 2020г. Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящегося органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с выявленным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Управлением в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения об объеме полученных общественным объединением, от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено.

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (403710, <адрес>), указанному в ЕГРЮЛ.

Согласно отчета об отслеживании отправления установлено, что адресатом письмо не получено, возвращено отправителю в связи с неудачной попытка вручения.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

До настоящего времени информация об объеме полученных в 2019 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003 Организацией в уполномоченный орган не представлена и не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

Как следует из части 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи (информация об объеме полученных в 2019 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003), является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Организация об уважительной причине неполучения данных писем, а также о своем фактическом месте нахождения Управление не уведомляла.

До настоящего времени предусмотренные законом сведения Организацией в уполномоченный орган не представлены и не размещены на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

С учетом изложенного, совокупность установленных нарушений организацией действующего законодательства (непредставление отчетности, неисполнение предупреждений, не осуществление связи по адресу, указанному в ЕГРЮЛ) позволяет сделать вывод о наличии оснований для признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Кроме того, неисполнение вышеуказанных предупреждений также является основанием для признания юридического лица прекратившим свою деятельность в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ за неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов.

Таким образом, учитывая, что организация неоднократно нарушила действующее законодательство, не исполнив предупреждения, вынесенные органом уполномоченным (Управлением) осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих организаций, с указанием конкретных сроков о представлении сведений, предусмотренных законом, суд признает требования о прекращении Территориального общественного самоуправления «Вязовское» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц законными, обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Вязовское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Вязовское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.