Приговор № 1-241/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 1-241/2017

№1-241/2017


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2017 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Шакирьяновой А.Г.,

при секретаре Зариповой А.Р.,

с участием государственного обвинителя: Учалинского межрайонного прокурора Халилова Н.Н.,

подсудимой ФИО1,

ее защитника – адвоката Учалинского филиала БРКА ФИО2 (ордер в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в порядке особого производства в отношении

ФИО1, <***>, ранее не судимой

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.3 ст.159 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, назначенная решением Совета сельского поселения Ильчигуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации указанного сельского поселения, являясь в соответствии со ст.ст.36 и 37 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.19 Устава сельского поселения Ильчигуловский сельсовет, высшим должностным ;лицом муниципального образования, главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные функции, связанные с руководством трудовым коллективом органа местного самоуправления, с осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в управлении и распоряжении имуществом муниципального образования - сельского поселения Ильчигуловский сельсовет MP Учалинский район РБ, осознавая преступный характер своих действий, совершила злоупотребление должностными полномочиями и мошенничество с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.00 час. до 17.00 час., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации сельского поселения Ильчигуловский сельсовет MP Учалинский район РБ по адресу: <адрес>, будучи главой сельского поселения Ильчигуловский сельсовет MP Учалинский район РБ, то есть главой органа местного самоуправления, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладая полномочиями по решению вопросов местного значения, а также выдаче выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, пользуясь своим служебным положением, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, а именно увеличить поступление в бюджет сельского поселения Ильчигуловский сельсовет земельных налоговых отчислений, из которых формируется фонд заработной платы и премиальных выплат, что, в свою очередь, повысило бы ее авторитет перед руководствам MP Учалинский район РБ как руководителя, свободно и по своему личному усмотрению распоряжающегося земельными участками на территории сельского поселения, способного самостоятельно решать вопросы предоставления земельного участка в собственность, дала находящейся в ее прямом подчинении специалисту по организационной работе администрации сельского поселения Ильчигуловский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ В., устное указание изготовить выписку из похозяйственной книги сельского поселения Ильчигуловский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ, содержащую, заведомо ложные сведения о том, что А. имеет земельный участок по адресу: <адрес>. Далее, по устному указанию ФИО1, специалист В., неосведомленная о преступном умысле ФИО1, оформила выписку из похозяйственной книги сельского поселения Ильчигуловского сельсовета муниципального района Учалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ на имя А., в которой ею внесены заведомо ложные сведения о том, что А. принадлежит на праве постоянного пользования с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, предоставленный последнему для владения личного подсобного хозяйства, 1088 м.кв., кадастровый номер №, находящийся в собственности Администрации муниципального района Учалинский район РБ и расположенный по адресу: <адрес>, которую ФИО1, подписав, заверила оттиском гербовой печати администрации сельского поселения и в дальнейшем передала А.. При этом, указанная выписка из похозяйственной книги является официальным документом, поскольку ее форма предусмотрена приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 г. № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», в соответствии со ст.ст. 17, 18, 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и в соответствии со ст.ст.2, 26, 29 Земельного кодекса РФ удостоверяет определенные факты и события, имеет юридическое значение, обладает соответствующей формой и реквизитами, определяет правовой статус данного земельного участка, и правомочия относительно него со стороны А. является основанием для государственной регистрации права собственности последнего на вышеуказанный земельный участок, который ему не принадлежал. В дальнейшем А. на основании предоставленного ФИО1 подложного документа, а именно выписки из похозяйственной книги сельского поселения Ильчигуловского сельсовета муниципального района Учалинский район РБ о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Управления Федеральной регистрационной службы по РБ осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок 1088 м.кв,, кадастровый номер №, находящийся в собственности Администрации муниципального района Учалинский район РБ и расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Таким образом, незаконными действиями ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы проживающих в. указанном районе граждан на доступ к информации о наличии земельных участков и бесплатное их получение для личного подсобного хозяйства. Преступные действия ФИО1 также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившемся в подрыве авторитета органов местного самоуправления перед гражданами, нарушении установленного Земельного кодекса РФ порядка распоряжения землями, находящимися в собственности Администрации муниципального района Учалинский район РБ, в результате чего из собственности Администрации муниципального района Учалинский район РБ, незаконно изъят земельный участок, что, в свою очередь, в соответствии с требованиями ст. 62 Бюджетного кодекса РФ повлекло причинение имущественного ущерба бюджету муниципального района Учалинский район РБ в размере 44 100 руб.

Она же, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.00 час. до 17.00 час., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации сельского поселения Ильчигуловский сельсовет MP Учалинский район РБ по адресу: <адрес>, осознавая общественную опасность своих действии, будучи главой сельского поселения Ильчигуловский сельсовет MP Учалинский район РБ, то есть главой органа местного самоуправления, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладая полномочиями по решению вопросов местного значения, а также выдаче выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, используя свое служебное положение, умышленно, из корыстных побуждений, с целью приобретения права собственности на чужое имущество путем обмана – земельного участка, являющегося в соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ собственностью Администрации муниципального района Учалинский район РБ, в нарушение требований ст. 28 Земельного Кодекса РФ, ч.3 ст.9 Закона РБ от 05.01.2004 г. №59-з «О регулировании земельных отношений в РБ», в соответствии с которыми предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам осуществляется за плату, а наличие у гражданина права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в бесплатном однократном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, заведомо зная, что в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 24.12.1993 г. по 25.10.2001 г., земельные участки для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности передавались в собственность гражданам бесплатно в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РСФСР, указом Президента РФ от 24.12.1993 г. №2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ», а также о том, что полномочиями по распоряжению земельными участками обладают местные администрации сельских поселений, а также, что с 01.07.2001 г. предоставление земельных участков гражданам для строительства в собственность осуществляется исключительно посредством проведения торгов в соответствии со ст.38 Земельного кодекса РФ за установленную плату, лично изготовила выписку из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ на свое имя, в которую внесены заведомо ложные сведения о принадлежности ей, ФИО1 на праве собственности земельного участка площадью 1649 кв.м, кадастровый номер №, рыночной стоимостью 66 800 руб., расположенного по адресу: <адрес>. Далее, будучи осведомленной о том, что изготовленная ею выписка из похозяйственней книги на свое имя не может быть принята к своему производству Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, злоупотребляя доверием, используя свое знакомство с и.о. главы администрации сельского поселения Тунгатаровский сельский совет муниципального района Учалинский район РБ С., произвела незаконные действия, направленные на подписание этой выписки у последней и заверение подписи гербовой печатью администрации этого сельского поселения, убедив ее в законности своих действий.

Тем самым ФИО1 организовано внесение заведомо ложных сведении в официальный документ, и придана юридическая сила данному документу путем подписания и заверения гербовой печатью, являющемуся основанием для государственной регистрации права собственности, гражданина на земельный участок в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 г. №93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть документ, предусмотренный федеральным законодательством, форма которого утверждена действовавшим на тот момент приказом Росрегистрации от 29.08.2006 г. №146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично обратилась в Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, расположенный по адресу: <адрес>, с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, приложив к нему ранее лично изготовленную подложную выписку из похозяйственной книги. ДД.ММ.ГГГГ на основании представленного ФИО1 подложного документа УФРС по РБ выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1649 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, рыночной стоимостью 66 800 руб.

Умышленные преступные действия ФИО1 повлекли незаконное изъятие из собственности Администрации муниципального района Учалинский район РБ земельного участка стоимостью 66 800 руб., а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства и подрыв авторитета органов государственной власти, и местного самоуправления.

С предъявленными обвинениями ФИО1 согласна.

Подсудимая ФИО1 после консультаций с защитником поддержала ходатайство о постановлении приговора по делу в отношении нее без проведения судебного разбирательства, поскольку вину в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.3 ст.159 УК РФ она признала полностью. Ею заявлено ходатайство об особом порядке принятия судебного решения, она осознаёт его характер и последствия, поскольку ходатайство заявлено добровольно и после консультаций с защитником, последствия, предусмотренные ст.317 УПК РФ, относительно обжалования приговора суда, ей разъяснены и понятны.

Представитель потерпевшего Г. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении суду, не возражает против рассмотрения дела в особом порядке, предусмотренном ст.316 УПК РФ.

Обвинения, с которыми подсудимая согласилась, обоснованны и подтверждаются доказательствами, собранными по уголовному делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ФИО1, действия которой квалифицирует по ч.2 ст.285 УК РФ как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, и повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, а так же по ч.3 ст.159 УК РФ как мошенничество, то есть приобретения права на чужое имущество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Квалифицирующие признаки «совершения преступления главой органа местного самоуправления» и «с использованием своего служебного положения», в действиях подсудимой нашли полное подтверждения в суде, поскольку ФИО1 на основании решения Совета сельского поселения Ильчигуловский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ назначенная главой администрации указанного сельского поселения совершила два тяжких преступления, которые повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившемся в подрыве авторитета органов местного самоуправления перед гражданами.

Анализ преступного поведения ФИО1, как во время совершения преступлений, так и после них, показывает, что она осознавала характер своих действий, поэтому у суда нет сомнений в ее психической полноценности.

Первичные признательные показания ФИО1, данные ей в объяснениях судом признаются как явка с повинной.

При назначении наказания подсудимой суд учитывает: полное признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, частичное возмещение причиненного преступлением вреда, мнение потерпевшего о назначении наказания ниже низшего предела, совершение преступлений впервые (ранее ни в чем предосудительном замечена не была), положительные характеристики в быту, преклонный возраст подсудимой (является пенсионеркой по возрасту), ее состояние здоровья, что также является обстоятельствами, смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

ФИО1 на учётах в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит, к административной ответственности не привлекалась.

В соответствии с требованиями ст.ст.6,43,60 УК РФ, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного, личность подсудимой, влияние назначенного наказания на ее исправление и на условия жизни ее семьи, суд считает, что исправление и перевоспитание подсудимой без изоляции от общества полностью не утрачена и суд находит основания для назначения наказания в виде лишения свободы с применением ст.73 УК РФ, установив подсудимой испытательный срок, в течение которого она должна доказать своё исправление, в условиях осуществления контроля со стороны государственного органа осуществляющего её исправление.

По мнению суда, именно данный вид наказания будет способствовать исправлению подсудимой.

При назначении наказания, суд считает нецелесообразным применение к ФИО1 принудительных работ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, совершенныхо ФИО1, её ролью и поведением во время и после совершения преступлений, которые бы существенным образом уменьшили общественную опасность совершенных ею преступлений и могли бы быть признаны основаниями для применения при назначении наказания положений ст.64 УК РФ, по делу не усматривается, в связи с чем, суд не находит оснований для применения к ФИО1 положений ст.64 УК РФ.

Дополнительные наказания по ч.3 ст.159 УК РФ в виде штрафа и ограничения свободы суд не применяет с учетом материального положения подсудимой (является пенсионеркой по старости), ее состояния здоровья и обстоятельств дела, а так же назначенного наказания.

Учитывая личность подсудимой, фактические обстоятельства преступлений и степень их общественной опасности, суд не находит оснований и для изменения категорий преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.

С учетом особого порядка принятия судебного решения при согласии подсудимой с предъявленными обвинениями, суд назначает ФИО1 наказания в соответствии с требованиями ч.7 ст.316 УПК РФ и по правилам ч.5 ст.62 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 304, 308, 309, 314-316, 397 УПК РФ

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 УК РФ, ч.3 ст.159 УК РФ и назначить ей наказание:

- по ч.2 ст.285 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения сроком на 2 года;

- по ч.3 ст.159 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года, без штрафа и ограничения свободы.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно ФИО1 определить наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года, без штрафа и ограничения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения сроком на 2 (два) года.

На основании ст.73 УК РФ данную меру наказания считать условной с испытательным сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Обязать ФИО1 встать на учет и один раз в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осуждённой, не менять без их уведомления место жительства.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить после вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства: правообразующие документы на земельные участки: по адресу: <адрес>: лист № – расписка, лист №, документ, заверенный управляющей делами С., лист №, документ от ДД.ММ.ГГГГ – заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ; лист № – выписка из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ; лист № – расписка в получении документов на государственную регистрацию; лист № – документ от ДД.ММ.ГГГГ - заявление в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ; Похозяйственная книга <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; похозяйственная книга № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; похозяйственная книга № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; похозяйственная книга № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным дела Верховного Суда РБ в течение 10 суток со дня провозглашения, с соблюдением требований ст.317 УПК РФ, путём подачи жалобы через Учалинский районный суд РБ.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чём должно быть указано в апелляционной жалобе.

В случае принесения апелляционных представления или жалоб другими участниками процесса, осужденная вправе в тот же срок со дня вручения ей их копий подать свои возражения в письменном виде, и в тот же срок ходатайствовать о своём участии в суде апелляционной инстанции.

Осужденная вправе поручить осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, указав об этом в своей жалобе или возражениях.

Председательствующий А.Г. Шакирьянова