Решение № 2А-244/2020 2А-244/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-244/2020

УИД 49RS0004-01-2020-000437-34 Дело № 2а-244/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Эвенск 24 ноября 2020 года

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Новикова Е.В.,

при секретаре Осокиной Н.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Магаданской области №1 к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени, и восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по Магаданской области №1 (далее - Инспекция) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что согласно выписки из лицевого счета за административным ответчиком числится недоимка по налогу на доходы физических лиц в размере 176 руб., которая образовалась до 2014 года, и пени в сумме 1,11 руб., образовавшиеся до 2015 года. Предоставить документы, подтверждающие принятие мер по направлению ответчику требований о взыскании, а также уважительности пропуска срока на её взыскание, не представляется возможным. Задолженность налогоплательщика на текущую дату не изменилась. Ранее истцом подавалось заявление в Северо-Эвенский районный суд о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика указанной задолженности. Северо-Эвенским районным судом 29 сентября 2020 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Ссылаясь на положения статей 45, 48, 59 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010 года № 229-ФЗ, Приказа ФНС России от 02.04.2019 №ММВ-7-8/164@, статей 95, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления в суд и взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 176 руб., пени в размере 1,11 руб., итого всего на сумму 177,11 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьям 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока, которое подлежит рассмотрению судом.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога, согласно статье 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем - 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 32 НК РФ, налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных названным Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по данным налогового органа за административным ответчиком числится задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 176 руб., которая образовалась до 2014 года, и пени в сумме 1,11 руб., которые образовались до 2015 года.

Вместе с тем, документов, подтверждающих основания возникновения названной задолженности, доказательства принятия мер по оформлению и направлению административному ответчику требований о взыскании, а также уважительности пропуска срока на её взыскание административным истцом не представлено.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд, направив административное исковое заявление по почте 29 октября 2020 года, то есть после истечения шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 286 КАС РФ, в связи с чем срок для взыскания задолженности по уплате налога, пени с административного ответчика налоговым органом пропущен.

Соблюдение установленной законом процедуры обращения в суд является субъективной обязанностью каждого административного истца.

Предъявляя в суд настоящее административное исковое заявление, истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на его подачу.

При этом из системного анализа действующего законодательства следует, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не представлено.

Обстоятельства, объективно препятствующие обращению налогового органа в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленные законом сроки, в ходе рассмотрения дела не установлены.

При таком положении ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных названным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку в судебном заседании установлено, что срок обращения в суд с настоящим административным иском к ФИО1 пропущен административным истцом без уважительных причин, требования Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области о взыскании задолженности по уплате задолженности по налогам, пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175-180, 219, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Магаданской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 176 руб., которая образовалась до 2014 года, и пени в сумме 1,11 руб., которые образовались до 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись Е.В. Новиков

ВЕРНО

И.о. судьи Северо-Эвенского районного суда

Магаданской области Е.В. Новиков