Решение № 2-391/2018 2-391/2018~М-394/2018 М-394/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-391/2018

Дело № 2-391/2018


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Онега 14 сентября 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Малошуйское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Малошуйское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из трех человек трехкомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 49,9 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является нанимателем трехкомнатной квартиры, находящейся по адресу: <Адрес>. Истец проживает в указанной квартире с семьей из трех человек, истец и ее сыновья ФИО2 и ФИО3 Квартира расположена на первом этаже одноэтажного четырехквартирного деревянного жилого дома, состоит из трех жилых комнат и кухни, общей площадью 49,9 кв.м. Стены, окна, двери в квартире перекошены, трещины на стенах, пол и потолок провалились, печи находятся в неисправном состоянии. Проживание в квартире невозможно и влечет угрозу жизни и здоровью. Заключением Межведомственной комиссии от <Дата>, <Адрес> признана непригодной для проживания. Состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, самостоятельно обеспечить семью другим жилым помещением не может, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из трех человек.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация МО «Онежский муниципальный район».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что в 1993 году была предоставлена квартира по адресу: <Адрес>, ранее она сама делала в квартире ремонт. В настоящее время проживание в квартире невозможно и влечет угрозу жизни и здоровью. Также указала, что ранее состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, однако документы были утеряны.

Представитель ответчика администрации МО «Малошуйское», представитель третьего лица администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву администрации МО «Малошуйское», ФИО1 относится к категории малоимущих граждан и на основании постановления главы администрации от <Дата> ... состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Ввиду отсутствия на сегодняшний день благоустроенных жилых помещений администрация МО «Малошуйское» имеет возможность предоставить ФИО1, как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма комнату в здании общежития маневренного фонда для временного проживания.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела то, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <Адрес>, что подтверждается сведениями отдела адресно- справочной работы (л.д.20).

Совместно с ФИО1 по указанному адресу зарегистрированы: сын ФИО2, сын- ФИО3 (л.д.37).

Согласно справке, представленной администрацией МО «Малошуйское», ФИО1, <Дата> года рождения, зарегистрирована по адресу: <Адрес>, в состав семьи входят: сын- ФИО2, сын- ФИО3 (л.д.12).

Постановлением администрации МО «Малошуйское» от <Дата> ... ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дата принятия на учет- <Дата> (л.д.28).

Согласно акту обследования от <Дата> в <Адрес> проживание невозможно (л.д.11).

Из акта обследования жилого помещения ... от <Дата> следует, что <Адрес> расположена в одноэтажном двухквартирном неблагоустроенном деревянном жилом доме. <Адрес> дома составляет 73,1 кв.м. Год постройки – 1950. Инженерное оборудование - электроснабжение, печное отопление, туалет- во дворе, вода приносная. Стены из бруса, перегородки и перекрытия деревянные. Крыша двухскатная, покрыта шифером. При осмотре <Адрес> установлено: квартира расположена на первом этаже, общая площадь составляет 49,9 кв.м., состоит из двух комнат и кухни. Оконные рамы имеются, входные двери в неудовлетворительном состоянии. Печь в неисправном состоянии. Техническое состояние квартиры неудовлетворительное, наличие трещин на стенах, провалы пола и потолка. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д.9).

Заключением межведомственной комиссии от <Дата> данное жилое помещение признано непригодными для постоянного проживания (л.д.10).

Согласно отзыву на сегодняшний день в МО «Малошуйское» отсутствуют благоустроенные жилые помещения, при этом администрации МО «Малошуйское» имеет возможность предоставить ФИО1, как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, комнату в здании общежития маневренного фонда для временного проживания (л.д.21-22).

В соответствии с информацией, представленной администрацией МО «Малошуйское», ФИО1 зарегистрирована в «Книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди» под №3, фактически на сегодняшний день является первой в очереди (л.д.73, 74-75).

Изложенные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Таким образом, законодателем установлены определенные условия предоставления жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, а именно: предоставление жилого помещения по договору социального найма, вне очереди, по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное, в границах данного населенного пункта, также жилое помещение должно отвечать установленным требованиям.

Положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 15, ч. 1 ст. 62, ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, регулирующих в данном случае критерии предоставляемого жилого помещения, установлено, что предметом договора социального найма, должно являться изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определено, что инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (пункт 13).

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений (пункт 4.1).

Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания (пункт 4.2).

При эксплуатации жилых помещений не допускается затопление жилых помещений, чердачных помещений (пункт 9.1).

В силу статей 1, 2, 23, 37-39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения не только по площади, планировке, освещенности, но и по уровням шума, микроклимату, воздухообмену, а также по условиям эксплуатации и содержания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания граждан.

С учетом приведенных выше норм права, предмета исковых требований и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены ее семьи имеют право на предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного в границах <Адрес>, общей площадью не менее 49,8 кв. м, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в <Адрес>.

Вместе с тем, отсутствие свободных жилых помещений, отвечающих санитарным и другим требованиям, а также материальных и иных возможностей для немедленного исполнения решения суда не освобождает орган муниципальной власти от исполнения вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями (гл. 3 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Из самого содержания статьи 57 ЖК РФ следует, что жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке, то есть безотлагательно по вступлении решения в законную силу с учетом требований законодательства об исполнительном производстве. Каких-либо дополнительных сроков исполнения решений о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке действующее законодательство не предусматривает.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

При обращении в суд истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д. 4).

Таким образом, с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Малошуйское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Малошуйское» предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая ФИО2, ФИО3, во внеочередном порядке по договору социального найма изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, расположенное в границах поселка <Адрес>, общей площадью не менее 49,8 кв. м, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в поселке <Адрес>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Малошуйское» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий О.А. Шахрова