Апелляционное определение № 33-350/2026 33А-4067/2025 от 11 марта 2026 г.

УИД 14RS0029-01-2025-000350-22

Дело №2а-228/2025 №33-350/2026

Судья Черепанова А.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 12 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Кузьминой М.А., Матвеевой М.К. при секретаре Ребровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности устранить нарушения

по апелляционной жалобе истца на решение Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Кузьминой М.А., пояснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, заключение прокурора Конощука Е.К., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, в обоснование своих требовании ссылаясь на то, что с 2008 года является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на его заявления от 13 июля 2020 года и от 11 августа 2025 года о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением администрацией муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) отказано в постановке на учет в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Просил признать незаконным отказ администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» в постановке на учет ФИО1 в качестве лица из числа детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, обязать ее включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Определением Усть-Алданского районного суда от 22 октября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Решением Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2025 года в удовлетворении искового заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, истец ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции ошибочно указал об отчуждении имущества в целях создания условий в нуждаемости в жилом помещении, тогда как на самом деле отчуждение жилых домов по адресам: .........., и, .........., производилось в целях восстановления наследственных прав дочери наследника П., которой наследодатель желал передать указанные жилые дома по наследству. Единственным жильем истца является жилое помещение по адресу: .........., в котором он проживает, и который является аварийным и непригодным для проживания.

В возражении на апелляционную жалобу представитель администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» по доверенности ФИО3 просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

С апелляционной жалобой также не согласился представитель Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ФИО4, в возражении на которую просил ее оставить без удовлетворения, а решение суда в силе.

Определением от 19 января 2026 года судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) перешла к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, данное дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали в полном объеме, просили решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщено, ходатайств не заявлено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснение истца и его представителя, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со свидетельством о рождении серии ******** № ..., выданного _______ года ********, родителями истца ФИО1 являются отец З. и мать С.

З., _______ года рождения, умер _______ года, С., _______ года рождения, умерла _______ года, что подтверждается свидетельствами о смерти от _______ года серии ******** № ..., и от _______ года серии ******** № ....

Из справки администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» от 29 июня 2016 года № ... следует, что ФИО1 на основании распоряжения главы муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» от 25 октября 2010 года № ... состоял на учете отдела опеки и попечительства в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, имеющего право пользоваться всеми услугами и льготами в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №156-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из акта администрацией муниципального образования «.......... наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2020 года следует, что дом, расположенный по адресу: .........., построенный без учета принципов строительства, деформирован, пришел в непригодное для проживания состояние вследствие сформированной под домом чаши оттаивания чаши вечномерзлого грунта в ходе длительного срока его эксплуатации. Жилищно-бытовой комиссией ФИО1, студенту ******** курса ********, рекомендовано улучшить жилищные условия путем обращения в улусный отдел опеки и попечительства муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» с соответствующим заявлением.

Согласно справке администрацией муниципального образования «.......... наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2020 года администрацией муниципального образования «.......... наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) по итогам проверки жилищных условий по заявлению ФИО1, жилой дом общей площадью 52 кв.м, 1998 года постройки, расположенный по адресу: .........., признан ветхим, аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 13 июля 2020 года решением межведомственной комиссии администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» от 17 августа 2020 года принято отказать ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с намеренным ухудшением заявителем жилищных условий.

Письмом от 17 августа 2020 года администрация муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» уведомила истца со ссылкой на положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Основанием для принятия межведомственной комиссией решения об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, послужило установление следующих обстоятельств.

Как следует из копий наследственных дел № ... открытого к имуществу З., умершего _______ года, и № ... С., умершей _______ года, после смерти родителей заявителю и его старшей сестре П., _______ года рождения, на основании свидетельств о праве на наследство по закону серии ******** № ..., № ..., № ..., выданных 22 апреля 2011 года нотариусом Усть-Алданского нотариального округа Республики Саха (Якутия) А., перешли, права собственности на следующие объекты недвижимости, с определением долей каждого объекта по ******** доли в праве общей долевой собственности:

- земельный участок, категория земель сельских поселений с разрешенным видом использования под приусадебный участок, общей площадью 1240+/-12 кв.м, с кадастровым № ..., а также индивидуальный жилой дом, общей площадью 42,2 кв.м, с кадастровым № ..., расположенные по адресу: ..........;

- земельный участок, категория земель населенных пунктов с разрешенным видом использования под приусадебный участок, общей площадью 1277+/-12 кв.м, с кадастровым № ..., а также жилой дом, общей площадью 74,3 кв.м, с кадастровым № ..., расположенные по адресу: ..........;

- земельный участок, категория земель поселений с разрешенным видом использования под приусадебный участок, общей площадью 2177+/-16 кв.м, с кадастровым № ..., а также жилой дом, общей площадью 52 кв.м, с кадастровым № ..., расположенные по адресу: ...........

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности ФИО1, П. на указанные объекты недвижимости зарегистрированы 12 апреля 2013 года.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что после достижения ФИО1 совершеннолетнего возраста и до его обращения 13 июля 2020 года в администрацию муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Респбулики Саха (Якутия) с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированы прекращения его права собственности на следующие объекты недвижимости.

Согласно договору дарения доли земельного участка и жилого дома, удостоверенного 19 марта 2020 года нотариусом Усть-Алданского нотариального округа Республики Саха (Якутия) С., ФИО1 произвел отчуждение ******** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: .........., путем дарения своей сестре П.

Согласно договору мены доли земельного участка и жилого дома на долю земельного участка и жилого дома, удостоверенного 19 марта 2020 года нотариусом Усть-Алданского нотариального округа Республики Саха (Якутия) С., в результате обмена ******** доли в праве общей долевой собственности истца ФИО1 и его сестры П., последняя стала собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: .........., а истец ФИО1 собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ...........

11 августа 2025 года ФИО1 повторно обратился в администрацию муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, приложив копию извещения от 30 июля 2025 года № ... о приеме уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства, с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ...........

Как следует из содержания протокола совещания межведомственной комиссии администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» от 10 сентября 2025 года, комиссией принято решение об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мотиву намеренного ухудшения заявителем жилищных условий и не включения его в список до достижения 23 лет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что вследствие обмена ФИО1 со своей сестрой путем отчуждения долей в праве общей долевой собственности на жилые дома с земельными участками, перешедших им по наследству от родителей, ФИО1 стал собственником жилого дома, который спустя лишь два месяца, а именно – 29 мая 2020 года, по итогам обследования жилищно-бытовой комиссией администрации муниципального образования «.......... наслег» был признан аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем истец не имел права на обеспечение жилым помещением ввиду того, что он являлся наследником первой очереди после смерти его родителей, являвшихся собственниками трех жилых домов. Таким образом, суд пришел к выводу, что действия ФИО1 по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на жилые дома и земельные участки, не признававшимися в установленном законом порядке непригодными для проживания, путем дарения и обмена долями на объекты недвижимости, свидетельствуют о намеренном ухудшении им жилищных условий с целью постановки его на учет лиц, подлежащих обеспечению жильем, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения искового заявления.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном применении норм материального права и правильном определении юридически значимых обстоятельств дела.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 указанной статьи.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка предусмотрены частью часть 3.1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, а именно: предоставление им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утрата ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включение их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; прекращение у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерть или объявление их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список; приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Республике Саха (Якутия), регулируются Законом Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 348-3 №711-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями, в частности, по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).

В соответствии частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела установлено, что решением межведомственной комиссии администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2025 года ФИО1 на основании его заявления от 01 августа 2025 года отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с намеренным ухудшением заявителем жилищных условий, а также в связи с достижением возраста 23 лет, так как в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела также установлено, что в результате действий со стороны ФИО1 по отчуждению приобретенного в порядке наследования имущества, совершенных им до первого обращения с заявлением о постановке на учет – 13 июля 2020 года, стал единоличным собственником жилого дома, который впоследствии был признан по его заявлению аварийным и непригодным для проживания. Судом верно установлено, что последовательность действий истца свидетельствует о том, что свои жилищные условия ухудшил самостоятельно, произведя отчуждения, что в полной мере соответствует положениям части 2 статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, послуживших отказу истцу межведомственной комиссией администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в удовлетворении двух его аналогичных заявлений.

При этом вопреки доводам жалобы о том, что отчуждение двух пригодных для проживания жилых домов путем, в том числе дарения, производилось в целях восстановления наследственных прав дочери наследодателя, желавшего передать отчужденные истцом жилые дома по наследству дочери, судебной коллегией отклоняются ввиду их несостоятельности, поскольку в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено соответствующих доказательств. При этом судебная коллегия отмечает, что если бы такое волеизъявление наследодателя имело место, то ввиду изменившихся обстоятельств, в том числе дальнейшего признания жилья непригодным по инициативе самого истца, указанная в жалобе реализация истцом наследственных прав одного из наследников по отчуждению своего имущества, была нецелесообразна, и не отменяет действий положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации на возникшие правоотношения.

Таким образом, признание незаконным решения межведомственной комиссии администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также возложении обязанности включить в список детей-сирот удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы и удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание то, что апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в апелляционном порядке, основания для ее удовлетворения, а равно и основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 26 марта 2026 года.