Решение № 2А-2836/2024 2А-2836/2024~М-1655/2024 М-1655/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-2836/2024

Дело № 2а-2836/2024 УИД: 52RS0008-01-2024-002849-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.10.2024г Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Долиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО ПКО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП города Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, ГУ ФССП России по Нижегородской области, Приокскому районному отделу судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу-начальнику Приокского районного отдела города Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным постановления,

у с т а н о в и л :

АО ПКО «ЦДУ» обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП города Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, ГУ ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления. В обоснование требований ссылается на то, что 05.03.2021г на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № Приокского судебного района г.Н.Нов<адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКО «ЦДУ Инвест» 73 992 руб. 14.06.2024г исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 16.04.2021г вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Луидор-Гарант». Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют. В период с апреля 2021г по декабрь 2023г в адрес взыскателя поступили денежные средства в размере 17 011,20 руб, источник поступлений неизвестен. Информация об увольнении не предоставлялась. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не мог сделать вывод об отсутствии имущества (имущество имеется в виде зарплаты) и окончить исполнительное производство. Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта. Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.06.2024г, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1

К участию в дело в качестве административных ответчиков привлечены Приокский РОСП г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области, Старший судебный пристав Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2.

Стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

Установлено, что 05.03.2021г в Приокском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа судебный приказ № от 30.12.2020г, выданный органом: Судебный участок № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области по делу №, предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере: 73 992руб в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя: ООО «ЦДУ Инвест».

В рамках исполнительного производства, с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы ГУВМ МВД России, Пенсионный Фонд РФ о сведениях о доходах, ГИБДД, банки и кредитные организации, ФНС о счетах должника физического лица и др.

Из ФНС, банков и кредитных организаций получены сведения о том, что на имя должника открыты счета в ПАО ВТБ, ПАО Сбербанк, ПАО МТС Банк, Приволжский филиал ПАО КБ Восточный, ПАО Совкомбанк, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно ответа ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство ЛАДА 219000 Лада Гранта, 2012г выпуска.

Из ЗАГС информации о должнике не получено.

По результатам выхода судебного пристава-исполнителя по адресу должника <адрес> установлено, что проверить имущественное положение должника не представилось возможным, дверь в комнату никто не открыл, от соседей положительной информации не получено. На преддворовой территории автотранспортного средства не обнаружено.

Из ПФ РФ получена информация о месте получения дохода должника ООО «Луидор-Гарант», в связи с чем 16.04.2021г вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено в адрес работодателя. В адрес Приокского РОСП г. Н.Новгород ГУ ФССП России по Нижегородской области поступил ответ от работодателя, что ФИО3, уволен из организации 06.05.2022г.

Согласно ответу ФНС последние отчисления от ООО «Луидор-Гарант» произведены в мае 2022г.

В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер направленных на исполнение требований исполнительного документа; в результате предпринятых мер имущество должника, на которое можно обратить взыскание, а также источники получения дохода не установлены.

В рамках исполнительного производства постановления об исполнительном розыске должника (имущества должника), либо отказе в объявлении исполнительного розыска должника (имущества должника) не выносились, так как в соответствии с п.5 статьи 65 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по данной категории исполнительных документов розыск объявляется по заявлению взыскателя (заявления об объявлении исполнительного розыска от взыскателя не поступали).

14.06.2024г исполнительное производство №-ИП окончено судебным приставом-исполнителем на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; оригинал исполнительного документа совместно с постановлением об окончании исполнительного производства и актом о наличии обстоятельств направлены заказным почтовым отправлением в адрес взыскателя ООО "ЦДУ Инвест".

Т.о. административный истец является взыскателем по исполнительному производству, должником по которому является заинтересованное лицо ФИО3 Исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» возбуждено на основании исполнительного документа о взыскании задолженности, представленного взыскателем в службу судебных приставов.

Согласно статье 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1).

В соответствии со статьей 46 данного Федерального закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1).

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4).

В целях принудительного исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия (совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе) и применяет меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) - статьи 64 и 86 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания) - пункт 42.

В данном случае судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство, осуществлял необходимый комплекс действий, направленных на установление имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству.

Судебными приставами-исполнителями в ходе исполнительного производства совершены исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, в частности, направлялись запросы в контрольно-регистрационные органы, в т.ч. посредством электронного документооборота, направлены запросы в банки о выявлении расчетных счетов должника, в подразделение ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, в ФНС о счетах должника, ГУ МВД России, в ПФР, оператору связи, ЗАГС, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника с целью установления имущества. Вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Наличие у должника денежных средств на счетах, заработной платы, иного имущества, на которые возможно обратить взыскание, в ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не установлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено. В адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Соответственно, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует. Доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которое привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, нет.

Неисполнение требований исполнительного документа не является следствием невыполнения приставом возложенных на него обязанностей. Невозможность исполнения судебных актов по причине отсутствия денежных средств и имущества должника не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

С момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия и применил меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного листа; последовательность действий административного ответчика указывает на то, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.

При этом административный истец не лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения.

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.06.2024г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

АО ПКО «ЦДУ Инвест» отказать в удовлетворении иска ксудебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела города Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, ГУ ФССП России по Нижегородской области, Приокскому районному отделу судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу-начальнику Приокского районного отдела города Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья М.А. Чиркова

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2024г.