Решение № 2-533/2018 2-533/2018~М-534/2018 М-534/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-533/2018

Дело № 2-533/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г.Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А,

при секретаре судебного заседания Петроченко А.О.,

с участием представителя истца Сердцевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бежецкого района Тверской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Бежецкого района Тверской области о признании права собственности самовольно возведенный жилой дом. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником следующих объектов недвижимости – земельного участка, площадью 1329 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и жилого дома, кадастровый №, площадью 27,8 кв.м., расположенного на вышеуказанном участке. В связи с тем, что дом находится в довольно ветхом состоянии, его нецелесообразно ремонтировать, истец начала строительство нового дома. Обратилась в администрацию Бежецкого района Тверской области за разрешением на строительство, но ей было отказано в связи с тем, что объект недвижимости, на который просила выдать разрешение, уже построен. Земельный участок, на котором истец построила дом, имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Жилой дом, согласно техническому паспорту от 07.09.2018, изготовленному ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (Бежецкое отделение «Центр кадастровой оценки»), состоит из двух этажей, имеет общую площадь 139,6 кв.м., в том числе жилую 64,9 кв.м. Ссылаясь на положения ч.1,3 ст.35 Конституции РФ, ч.1 ст.218, ст.222, ч.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ, п.2 ч.1 ст.40, ст.7, ст.85 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.51, ч.3 ст.48, п.1 ч.2 ст.49, п.7 ст.1, ст.8, ч.2,2 ст.37, ст.35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», просит признать право собственности на жилой дом, общей площадью 139, 6 кв.м., в том числе жилой – 64,9 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 02.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена заранее и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Сердцевой Н.Е., просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Сердцева Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Бежецкого района Тверской области, представитель третьего лица администрации городского поселения – г.Бежецк, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также относительно заявленных исковых требований не представили.

Представитель третьего лица – Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, в представленном письменном отзыве не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, по удовлетворению исковых требований полагается на усмотрение суда. В отзыве указал, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечне выявленных объектов культурного наследия, списках объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, списках объектов, обладающих признаками культурного наследия, отсутствует. Земельный участок с кадастровым №, расположен в границах выявленного объекта культурного наследия «Селище Бежецк-3 (Старая слобода), XIV-XIX в.в.» Использование данного земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями п.5 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д.175)

Принимая о внимание изложенное, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.35 КонституцииРоссийской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе осуществление защиты гражданских прав путем признания права.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По правилам ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Частью 3 указанной статьи Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Как следует из п.4 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно положениям ст.1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капительного строительства.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

На основании ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В ст. 16 ЖК РФ определено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как следует из ч. 5 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из содержания искового заявления, на принадлежащем на праве собственности земельном участке по адресу: <адрес>, она возвела жилой дом. Каких-либо документов, подтверждающих получение ею разрешения компетентных органов на строительство указанного объекта недвижимости, она не имеет.

Установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1329+/-13 кв.м, кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости - №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, правообладатель - ФИО1, что следует из выписок из ЕГРН от 28.09.2018 (л.д.33-35).

Согласно выписки из ЕГРН от 01.10.2018, <адрес> по адресу: <адрес>, является жилым, площадь – 27,8 кв.м., количество этажей – 1, год завершения строительства – 1947, кадастровый №, правообладатель – ФИО1 (л.д. 36-37).

Из сообщения администрации Бежецкого района Тверской области № 3058 от 16.07.2018 следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, так как получение разрешения на строительство производится на стадии, предшествующей строительству объекта капитального строительства. На данный момент объект капительного строительства возведен, следовательно является самовольной постройкой (л.д.14, 49).

По данным технического паспорта на здание – объект индивидуального жилищного строительства, составленным по состоянию на 07.09.2018 ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», жилой <адрес> общей площадью 128,8 кв.м, в том числе жилой 64,9 кв.м, год постройки - 2018, расположен по адресу: <адрес>, инвентарный №, инвентаризационная стоимость на дату составления паспорта составляет 553534,28 рублей. (л.д. 15-22). Площадь без учета внутренних перегородок составляет 139,6 кв.м. (л.д. 179).

Из постановления администрации Бежецкого района Тверской области № 312 от 28.05.2018 следует, что утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с кадастровым №, для строительства индивидуального жилого дома (л.д.43).

Согласно выводов заключения экспертов № 459/18 от 01.11.2018 в части вопросов строительно-технической экспертизы, все фактические характеристики обследуемого строения по адресу: <адрес>, соответствуют характеристикам строения ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации».

При сравнении технического паспорта от 30.06.1985 года, выданного Министерством коммунального хозяйства РСФСР и фактического расположения жилого дома, который соответствует техническому паспорту от 07.09.2018, составленного ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», экспертом установлено, что обследуемый объект (Литера Б), согласно технического паспорта от 07.09.2018 является вновь возведенным строением.

В соответствии с утвержденным градостроительным планом земельного участка <адрес> в г.Бежецке №312 от 28.05.2018 и чертежа градостроительного плана, обследуемое строение располагается в месте допустимого размещения индивидуального жилого дома. Минимальное расстояние от границ земельного участка до обследуемого строения составляет не менее 3 м, что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г.Бежецка от 2017 года, который является техническим регламентом Градостроительного кодекса РФ, требованиям действующих СП, СНиП, СанПиН, техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности. В результате визуального осмотра обследуемого строения, расположенного по адресу: <адрес> (строение Литера Б) эксперт отмечает, что все несущие и ограждающие конструкции: фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытия, кровля, находятся в удовлетворительном состоянии, и оценивается, как работоспособное техническое состояние. Противопожарные расстояния между жилыми домами соседних земельных участков соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 и п.4.13, табл.1.Выполнены требования п.10, 11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. От 28.02.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». По факту инженерные системы обследуемого строения отсутствуют. Требования СанПин 2.1.2.2645-10 в части естественной вентиляции, инсоляции, освещенности на момент осмотра не нарушены. Требования отсутствия вредных факторов также не нарушены.

Несущие строительные конструкции строения: фундамент, стены, перекрытия, кровля соответствуют требованиям ст.7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Угроза жизни и здоровья граждан отсутствуют. Права и законные интересы третьих лиц не нарушены. Инженерные сети обследуемого строения отсутствуют ( л.д.79-113).

Из выводов указанного заключения экспертов в части вопросов землеустроительной экспертизы следует, что все параметры вновь построенного жилого <адрес> не выходят за допустимые значения действующих градостроительных норм и правил.

Градостроительные требования строительства индивидуального жилого дома с учетом статуса земельного участка как территории объектов культурного наследия, нарушены, но степень или существенность этих нарушений определить не представляется возможным. При этом местоположение вновь построенного жилого дома полностью соответствует месту допустимого размещения индивидуального жилого дома на чертеже градостроительного плана земельного участка, выданного и утвержденного администрацией <адрес> Постановлением № 312 от 28.05.2018 (л.д.79-150).

Оснований не доверять данному заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, научно обосновано, экспертиза проведена экспертами, имеющими соответствующее образование и значительный стаж работы. В связи с изложенным суд признает данное заключение допустимым по делу доказательством.

При этом суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о несоответствии спорного жилого дома требованиям безопасности, а также о том, что возведенное строение нарушает права и законные интересы третьих лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при возведении спорного жилого дома не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 возвела спорный объект недвижимого имущества – жилой <адрес>, на принадлежащем ей земельном участке с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, разрешенным использованием способом, который не наносит вред окружающей среде, угроза для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном сооружении и граничащих с ним зданиях, отсутствует. При этом суд обращает внимание, что ФИО1 предпринимались меры к легализации самовольной постройки, однако по причинам, не зависящим от истца, спорное домовладение не было поставлено на кадастровый учет. Построенный ФИО1 жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, так как оно соответствует техническим, противопожарным и, исходя из фактических обстоятельств дела, в первую очередь санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Также установлено, что земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости – жилой дом, расположен в границах объекта культурного наследия «Селище Бежецк-3 (Старая слобода), XIV-XIX в.в.»

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40, пунктом 1 статьи 41 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилье, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закона №73-ФЗ), объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Пунктом 1 статьи 40 Закона N73-ФЗ определено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Частью 2 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Согласно части 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Пункт 5 ст. 5.1 Закона №73-ФЗ предусматривает, что особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что само по себе то обстоятельство, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, находится в границах выявленного объекта культурного наследия «Селище Бежецк-3 (Старая слобода), XIV-XIX в.в.», не препятствует истцу в признании за ним права собственности на возведенный на указанном земельном участке жилой дом. Установлено, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке. Действующее законодательство не запрещает возводить строения, в том числе жилые дома, на земельных участках, находящихся в границах объекта культурного наследия, а признание права собственности за истцом на спорный дом не означает передачу в частную собственность самого объекта археологического наследия. При этом суд учитывает, что спорный земельный участок, исходя из положений ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", не входит в состав земель особо охраняемых территорий, для которых установлен особый правовой режим.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрен такой способ как признание права.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что правопритязания третьих лиц на жилой дом отсутствуют, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного дома не допущено.

Учитывая изложенное, представленные доказательства по делу, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Бежецкого района Тверской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит. Б, площадью 139,6 кв.м., в том числе жилой – 64,9 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2018.

Председательствующий