Решение № 2-361/2020 2-361/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-361/2020

Дело № 2-361/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при помощнике судьи Степановой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Шалонина В.Н., представившего удостоверение <данные изъяты> и ордер <данные изъяты>,

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

11 февраля 2019 года истец ФИО1 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее АМО «Кингисеппский муниципальный район»), Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее КУИ МО Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области), администрации муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» (далее АМО «Большелуцкое сельское поселение») о признании права собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 128,2 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В обоснование исковых требований сослался на то, что постановлением мэра Кингисеппского района Ленинградской области от 27 января 1993 года № 74 ФИО1 в собственность для ведения крестьянского хозяйства был предоставлен земельный участок площадью 9,22 га из земель совхоза «Кингисеппский» вблизи деревни <данные изъяты>, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю № 84 от 27 января 1993 года.

10 февраля 2009 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, площадью 49 200 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для ведения крестьянского хозяйства «Горское».

На основании решения исполнительного комитета Кингисеппского городского Совета народных депутатов от 27 июня 1991 года в 1997 году ФИО1 на указанном земельном участке построил жилой дом, которому присвоен адрес: <данные изъяты>

Постановлением главы Кингисеппского района Ленинградской области от 23 декабря 1997 года № 835 утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию жилого дома в деревне <данные изъяты>, построенного ФИО1

Право собственности на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН 05 февраля 1998 года. В 2008 году дом был полностью уничтожен в результате пожара и на его месте в 2009 году был построен новый жилой дом, кадастровый номер <данные изъяты>, имеющий тот же адрес, в котором истец проживает вместе с семьей и зарегистрирован по месту жительства.

Отмечает, что в ноябре 2009 года по его заказу кадастровым инженером ООО «ПКФ «Орбита» были выполнены работы по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по результатам которых сведения о границе земельного участка были внесены в ГКН.

В декабре 2009 года по заказу истца вышеуказанный земельный участок был разделен на три новых земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>

В марте –апреле 2016 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> были образованы восемь земельных участков. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> были образованы семь земельных участков. А земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был истцом отчужден.

В настоящее время ФИО1 является собственником пятнадцати земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> расположенных по адресу: <данные изъяты>, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, находящиеся на землях населенного пункта <данные изъяты>, в территориальной зоне Ж-1 в зоне существующей жилой застройки.

Указывает, что при проведении в ноябре 2009 года межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> границы его были установлены таким образом, что построенный новый жилой дом оказался за пределами этого земельного участка, на землях населенного пункта <данные изъяты> в зоне существующей жилой застройки, являющейся государственной неразграниченной собственностью, что лишает в настоящее время возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом.

Со ссылкой на положения ст.ст. 218, 219 ГК РФ, ст. 222 ГК РФ, п. 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст.ст. 209, 235 ГК РФ, просит признания права собственности на жилой дом (том 1 л.д. 8-12).

В судебном заседании истец ФИО1 с участием представителя адвоката Шалонина В.Н. поддержал заявленные исковые требования, дав аналогичные доводы в обоснование. Дополнил, что после пожара восстановил жилой дом на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 49 200 кв.м, где ранее располагался сгоревший дом. При межевании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> его площадь уменьшилась до 37 554 кв.м, в связи с чем восстановленный жилой дом оказался за границами земельного участка. Однако изначально дом был восстановлен на предоставленном ФИО1 земельном участке.

Представитель ответчиков администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и КУИ МО Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области представил возражения на исковое заявление, согласно которым истцу в собственность для ведения крестьянского хозяйства был предоставлен земельный участок площадью 9,22 га, расположенный вблизи <данные изъяты>. План границ земельного участка давал возможность определить местоположение земельных участков на местности. Однако, при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а затем его дальнейшем разделе истец, обладая информацией о месте нахождения жилого дома, согласовал установление границ земельного участка таким образом, что испрашиваемый жилой дом находится за границами образованных земельных участков, находящихся в его собственности, в связи с чем полагает об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований (том 1 л.д. 129-130).

В судебное заседание представитель ответчиков администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и КУИ МО Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия, поддержал доводы возражений, считает, что истцом не представлено доказательств возведения дома на предоставленном земельном участке (том 3 л.д. 5).

Представитель ответчика администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил (том 3 л.д. 1).

Представитель третьего лица ООО «ПФК «Орбита» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил (том 3 л.д. 3).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (том 2 л.д. 246, том 3 л.д. 2).

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы гражданского дела, исследовав материалы дела, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества;

государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН;

государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (то есть до 31 января 1998 г.), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН; государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей (часть 1);

права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН; государственная регистрация таких прав в ЕГРН осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2).

Таким образом, положениями пунктов 1, 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прямо установлено, что государственная регистрация на объект недвижимости не требуется только, если права на него возникли до момента вступления в силу Закона № 122-ФЗ или в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав). Соответственно, принимая также во внимание пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса, право на объект недвижимости, созданный после вступления в силу Закона № 122-ФЗ, возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно положениям Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса РФ (ст. 43 ЗК РФ).

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждено, что постановлением мэра Кингисеппского района Ленинградской области № 74 от 27 января 1993 года ФИО1 предоставлен земельный участок общей площадью 9,22 га, в том числе 8,62 га – пашня осушенная, <данные изъяты> 0,60 га – канавы, из них 9,22 га земельный пай в собственность бесплатно (в том числе пай ФИО2 – 4,31 га – пашня осушенная <данные изъяты> 030 га – канавы) из земель совхоза <данные изъяты> для организации крестьянского хозяйства растениеводческого направления.

Пунктом 2 названного постановления постановлено о регистрации крестьянского хозяйства <данные изъяты> с утверждением главой крестьянского хозяйства ФИО1, проживающего по адресу: <данные изъяты>, членами хозяйства – <данные изъяты>

Пунктом 6 постановления крестьянское хозяйство <данные изъяты> обязано обеспечивать эффективное использование земель, сохранение и преумножение их плодородия, выполнение экологических требований и мер по охране земель (п. 6.1).

Проектирование вести на основании архитектурно-планировочного задания. Проект до начала строительства подлежит согласованию в Комитете по архитектуре и контролю за строительством. Разрешение на право строительства получить в инспекции ГАСН. (п. 6.2).

Также постановлено об использовании земельного участка по целевому назначению (п. 6.3) (том 1 л.д. 19).

На основании вышеуказанного постановления главе крестьянского хозяйства ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на землю для ведения крестьянского хозяйства бесплатно площадью 9,22 га, из которых 8,62 га - пашни и 0,60 га – канавы, которое зарегистрировано в райкомземе 27 января 1993 года за № 84 (л.д. 18, 160). В свидетельстве имеется графическое описание границ земельного участка (том 1 л.д. 18, 160).

Согласно сведениям, представленным Кингисеппским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области, сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства, площадью 49 200 кв.м, правообладателем которого является ФИО1 внесены в ЕГРН <данные изъяты> 2009 года как ранее учтенный (том 1 л.д. 209).

Кадастровые выписки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 49 200 кв.м и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 43 000 кв.м от 12 февраля 2009 года, представленные в материалы дела, свидетельствуют о том, что оба земельных участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения крестьянского хозяйства <данные изъяты> принадлежат ФИО1, сведения о них как ранее учтенных внесены в ЕГРН <данные изъяты> 2009 года (том 3 л.д. 10, 11, том 2 л.д. 54-59).

Также из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Кингисеппского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 27 июня 1991 года № 485 ФИО1 разрешено строительство жилого дома в <данные изъяты> (том 1 л.д. 20, 158).

Жилой дом общей площадью 87,0 кв.м, жилой площадью – 53,6 кв.м был построен истцом в 1993 году.

Постановлением главы Кингисеппского района Ленинградской области № 835 от 23 декабря 1997 года утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию жилого дома в <данные изъяты> полезной площадью 87,0 кв.м, в том числе жилой – 53,6 кв.м, построенного ФИО1

Жилой дом подлежал постановке на государственный учет Кингисеппским БТИ, право собственности ФИО1 на жилой дом регистрации в Кингисеппском территориальном отделении Ленинградской областной регистрационной палаты (том 1 л.д. 35).

Право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано в Ленинградской областной регистрационной палате 05 февраля 1998 года, о чем истцу было выдано свидетельство <данные изъяты> (том 1 л.д. 159, том 2 л.д. 196-220).

На основании выданного свидетельства 30 марта 1998 года истец вместе с членами своей семьи <данные изъяты> были зарегистрированы в жилом доме по месту жительства (том 1 л.д. 88).

Как следует из вышеуказанного свидетельства жилой дом расположен на земельном участке площадью 9 220 кв.м (том 1 л.д. 159 оборот).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на 10 января 1996 года, жилой дом общей площадью 87,0 кв.м, жилой площадью – 53,6 кв.м, расположен на земельном участке площадью 8,50 га (том 1 л.д. 190-193).

В техническом паспорте имеется отметка о том, что дом сгорел в 2008 году, остался фундамент (том 1 л.д. 193).

Как следует из справки, выданной начальником ОГПН Кингисеппского района от 28 декабря 2008 года, 20 декабря 2008 года в индивидуальном жилом доме, по адресу: <данные изъяты> произошел пожар, в результате которого строение дома полностью уничтожено огнем (том 1 л.д. 89).

Согласно справке, выданной директором Кингисепского БТИ от 21 октября 2010 года, жилой дом, 1993 года постройки, ранее находившийся по адресу: Ленинградская <данные изъяты> в результате пожара уничтожен полностью. В границах указанного земельного участка построен новый жилой дом (год постройки – 2009) по данным инвентаризации Кингисеппского БТИ от 01 октября 2010 года (том 1 л.д. 90).

Как установлено из кадастрового паспорта на здание, сведения о жилом доме 2009 года постройки, площадью 128,2 кв.м, расположенном по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером 47:20:0736020:80 внесены в государственный кадастр недвижимости – 08 июля 2012 года (том 1 л.д. 21).

Постановлением администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» от 30 сентября 2016 года № 311 на основании заявления ФИО1, жилому дому с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, присвоен адрес: <данные изъяты> (том 1 л.д. 96).

На основании заявления ФИО1 от 04 октября 2016 года в ЕГРН внесены сведения об изменении адреса объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> с приложением технического паспорта на жилой дом по состоянию на 01 октября 2010 года, согласно которому жилой дом с мансардой, террасой и балконом имеет общую площадь128,2 кв.м, жилую – 71,5 кв.м. Также с жилым домом расположены надворные постройки: сарай площадью 19,5 кв.м, хлев площадью 104 кв.м, сарай площадью 55,2 кв.м, навес площадью 48 кв.м, навес площадью 134,4 кв.м, навес площадью 11,2 кв.м, баня площадью 11,2 кв.м, пристройка к бане площадью 6,9 кв.м, фундамент площадью 100,3 кв.м, колодец, туалет площадью 1,4 кв.м, погреб под навесом площадью 24 кв.м (том 2 л.д. 196, 200, 204-220).

Вместе с тем, 02 декабря 2009 года территориальным отделом по Кингисеппскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области, на основании заявления ФИО1 от 09 ноября 2009 года, произведен учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с назначением для ведения крестьянского хозяйства <данные изъяты> в части местоположения границ земельного участка (том 2 л.д. 28-52).

Межевание земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> проведено ООО «ПКФ «Орбита» по заказу ФИО1 Границы земельного участка были согласованы истцом (том 1 л.д. 98-103, том 2 л.д. 3-13, 32-52).

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, жилой дом расположен за границами земельного участка. На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположена часть надворных построек (том 2 л.д. 7 оборот, л.д. 41).

В дальнейшем, по инициативе ФИО1, ООО «ПКФ «Орбита» путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> было образовано три земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 10 000 +/- 875 кв.м, <данные изъяты> площадью 10 053+/- 877 кв.м и <данные изъяты> площадью 17 500 +/- 1 158 кв.м, сведения о которых внесены в ЕГРН 01 февраля 2010 года (том 1 л.д. 104, том 2 л.д. 127-151).

Схема раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> согласована истцом, о чем имеется его заявление (том 2 л.д. 144).

Как следует из схемы расположения земельных участков, жилой дом расположен за границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на указанном земельном участке расположены колодец и три надворных постройки (том 2 л.д. 141).

На основании договора дарения от 04 октября 2010 года, заключенному между ФИО1 и <данные изъяты>, собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 17 500 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения крестьянского хозяйства <данные изъяты> является <данные изъяты> сведения о праве собственности которого на указанный земельный участок зарегистрированы в ЕГРН с 27 октября 2010 года (том 2 л.д. 188).

Согласно постановлению администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» от 26 ноября 2015 года № 607, на основании заявления ФИО1, земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: <данные изъяты> (том 1 л.д. 97).

Постановлением администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» от 12 января 2016 года № 11, на основании заявления ФИО1, земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: <данные изъяты> (том 2 л.д. 115).

На основании заявления ФИО1 от 16 февраля 2016 года разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> изменено с ведения крестьянского хозяйства <данные изъяты> на индивидуальное жилищное строительство (том 2 л.д. 67, 68-74, 75, 76, 114, 116, 117-122).

В дальнейшем ФИО1 путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> было образовано восемь земельных участков (том 1 л.д. 117-120). В результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по инициативе истца было образовано семь земельных участков (том 1 л.д. 113-116).

Таким образом, по инициативе истца ФИО1 путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> образовано пятнадцать земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства с кадастровыми номерами: <данные изъяты> площадью 2 268 +/-16 кв.м, <данные изъяты> площадью 1 241 +/-12 кв.м, <данные изъяты> площадью 1 112 +/-11 кв.м, <данные изъяты> площадью 362 +/- 6 кв.м, <данные изъяты> площадью 1 269 +/-12 кв.м, <данные изъяты> площадью 1 270 +/-12 кв.м, <данные изъяты> площадью 985 +/-10 кв.м, <данные изъяты> площадью 1 493 +/-13 кв.м, <данные изъяты> площадью 1 503 +/-11 кв.м, <данные изъяты> площадью 1 008 +/-11 кв.м, <данные изъяты> площадью 1 017 кв.м, <данные изъяты> площадью 2 674 +/-18 кв.м, <данные изъяты> площадью 1 049 +/-11 кв.м, <данные изъяты> площадью 1 669 +/-14 кв.м, <данные изъяты> площадью 1 133 кв.м (том 1 л.д. 42-87, том 3 л.д. 8, 9).

Земельные участки с кадастровым номером <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> были отчуждены истцом.

С 24 ноября 2017 года собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является г-н <данные изъяты>. (том 1 л.д. 67-69); с 12 сентября 2018 года собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является г-ка <данные изъяты> (том 1 л.д. 64-66); с 19 февраля 2019 года собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является г-ка <данные изъяты> (том 1 л.д. 45-47).

Обращаясь с иском о признании права собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 128,2 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, истец ссылается на тот факт, что строительство дома было разрешено до предоставления земельного участка на землях государственной неразграниченной собственности и на момент окончания строительства местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено не было.

Как указано выше, истцу было разрешено строительство дома в дер. <данные изъяты>. По окончании строительства жилого дома площадью 87 кв.м истец зарегистрировал право собственности на дом, предоставив свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 9,22 га предоставленный бесплатно для ведения крестьянского хозяйства <данные изъяты> тем самым подтвердив возведение жилого дома на земельном участке предназначенном для ведения крестьянского хозяйства <данные изъяты>

Необходимо отметить, что на момент выдачи истцу разрешения на строительство дома, а равно на момент постройки дома, правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства регулировалось Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-I «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 10 этого закона гражданину, имеющему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или в собственности, предоставляется право возводить жилые, производственные, бытовые и иные строения и сооружения.

Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (пункт 2 статьи 23 данного закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ, в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество (пункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 257 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) в совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Таким образом, приведенные положения Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат указания о возможности строительства жилых домов на землях крестьянского (фермерского) хозяйства.

Между тем первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие с 1 января 1995 г. (статья 1 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»), а Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» со дня его официального опубликования - 16 июня 2003 г. (пункт 1 статьи 23 этого закона), то есть после выдачи разрешения на строительство жилого строения и завершения его строительства.

Действовавший на момент разрешения на строительство и предоставления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения крестьянского хозяйства <данные изъяты> Земельный кодекс РСФСР запрета на возведение жилых строений на земельных участках, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не содержал (главы 9, 10), а приведенные выше положения Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» прямо предусматривали право на возведение жилых строений на земельных участках, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что свидетельствует о правомерности как возведения истцом ФИО1 жилого дома площадью 87 кв.м земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, так и его восстановлении после уничтожения в результате пожара, произошедшего 20 декабря 2008 года.

Истец ФИО1 проявил волеизъявление на восстановление уничтоженного пожара дома, построив в 2009 году жилой дом площадью 128,2 кв.м, увеличив при этом не только площадь дома, но и количество надворных построек.

Вместе с тем в ноябре 2009 года по инициативе ФИО1 ООО «ПКФ «Орбита» уточнено местоположение границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

При уточнении местоположения границ земельного участка истцом были согласованы границы таким образом, что жилой дом оказался за пределами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, из которого в дальнейшем были образованы земельные участки, в том числе с кадастровым номером <данные изъяты>, при дальнейшем разделе которого образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в границы которого вошла лишь часть надворных построек.

Вновь построенный жилой дом в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, при дальнейшем разделе в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а затем в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не вошел, что было установлено ГУП «Леноблинвентразация» Кингисеппское БТИ при проведении кадастровых работ по формированию технического плана в отношении вновь возведенного жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> (том 1 л.д. 170).

Согласно статье 4 Градостроительного Кодекса РФ, отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которому это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Право истца на реализацию возможностей по представлению доказательств в равных условиях нарушено не было, вместе с тем, в нарушение вышеприведенной нормы права, каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), с достоверностью подтверждающих, что жилой дом был восстановлен на земельном участке, предоставленном истцу в установленном порядке, при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от истца при согласовании акта местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, позволяющая согласовать границы земельного участка таким образом, чтобы жилой дом с надворными постройками находился в границах земельного участка, принадлежащего ФИО1, а не за его пределами, суду представлено не было.

Доказательств того, что восстановленный жилой дом возведен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а не за его пределами не представлено.

Оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> при его межевании с 49 200 кв.м до 37 554 кв.м. В случае наличия реестровой ошибки при межевании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> истец не лишен возможности ее устранения в порядке ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 264-268, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» о признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2020 года.

Судья: Дунькина Е.Н.