Решение № 12-258/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-258/2019

Дело № 12-258/2019


РЕШЕНИЕ

09 августа 2019 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <...>) ФИО1,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поверенного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница №2» ФИО3, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910301001, юридический адрес: <...>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 100 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 20 июня 2019 года ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 90 000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи законный представитель учреждения ФИО3 подала жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу, указывая, что ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» не имело возможности устранить указанные в предписании нарушения, поскольку их устранение возможно путем проведения ремонта, ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» является некоммерческой организацией, не располагающей денежными средствами для проведения ремонта, и не имеющей дополнительных доходов от платной деятельности. Вместе с тем, руководством ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» предприняты все возможные меры для устранения нарушений, указанных в предписании путем осуществления длительной переписки с органами, в ведении которых находится вопросы по организации и проведению ремонта помещений ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2».

В судебном заседании защитник жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делам об административных правонарушениях может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные процессуальные требования были в полной мере соблюдены мировым судьей при рассмотрении дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 28 мая 2019 года, законному представителю ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» ФИО3 права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, были разъяснены, о чем свидетельствует подпись ФИО3 в соответствующей графе.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со ст. 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Из материалов дела следует, что в период с 24 августа по 30 августа 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2», объекты защиты которого расположены по адресам: <...> (поликлиника психоневрологическое отделения); <...> (стационар противотуберкулезного отделения); <...> (поликлиника противотуберкулезного отделения); <...> (поликлиника кожно-венерологического отделения); г. Ялта, пгт. Голубой залив, ул. Шайна, д. 3 (стационар психоневрологического отделения). В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в соответствующем акте.

По результатам указанной проверки дознавателем ОНД по г. Ялта и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым фио 1 30 августа 2018 года в адрес ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» выдано Предписание № с установленным в нем сроком исполнения до 30 апреля 2019 года и требованиями устранения нарушений в области пожарной безопасности.

Предписание было получено главным врачом ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» ФИО3 30 августа 2018 года.

28 мая 2019 года в 11 часов 00 минут, в ходе внеплановой выездной проверки ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2», проведенной на основании распоряжения начальника ОНД по г. Ялте УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым № от 30 апреля 2019 года, установлено, что ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» не выполнило в установленный срок, то есть до 30 апреля 2019 года, пункты 1-23 предписания № от 30 августа 2018 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленные мировым судьей обстоятельства, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой у суда не имеется оснований.

Доводы жалобы о том, что ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» является некоммерческой организацией, не располагающей денежными средствами для проведения ремонта и не имеющей дополнительных доходов от платной деятельности, в связи с чем, за отсутствием финансирования учреждение не могло исполнить пункт №№ 1-23 предписания, при этом были предприняты меры по устранению указанных требований путем неоднократного направления писем в уполномоченные на организацию и проведение ремонтов органы, судом отклоняются, поскольку ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» после вынесения предписания были направлены письма в адрес учредителя с указанием перечня мероприятий по исполнению требований в сфере пожарной безопасности и необходимости их финансирования в 2019 году. Такие действия нельзя признать исчерпывающими и исключающими привлечение организации к административной ответственности, ввиду того, что в рассматриваемом случае недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению правил пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах, когда мировым судьей при рассмотрении дела учтены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела и назначения наказания, вывод о наличии в действиях ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» состава административного правонарушения сделан на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, которым дана правильная оценка, назначенное наказание является справедливым, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Постановление о привлечении ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» в соответствии с санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 20 июня 2019 года – оставить без изменения, а жалобу законного представителя ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №2» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья