Решение № 2А-1633/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-1633/2024

Дело № 2а-1633/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Носовой М.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморского района города Санкт-Петербурга Дмитренко В.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморского района города Санкт-Петербурга Дмитренко В.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, о прекращении действия права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «.......», выданному 18 февраля 2012 года с момента вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности на ФИО1 возвратить водительское удостоверение № категории «.......», выданное 18 февраля 2012 года в органы Управления Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Приморского района города Санкт-Петербурга в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, обладает правом на управление транспортным средством на основании выданного 18 февраля 2012 года органами ГИБДД водительского удостоверения серия и № категории «.......», сроком действия до18 февраля 2022 года. По сведениям диспансерного отделения СПБ ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ФИО1 с 15 марта 2023 года по настоящее время состоит диспансерном наблюдении в НК Приморского района СПб ГБУЗ «ГНБ» с диагнозом ........, в связи с чем в настоящее время стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется. Управление транспортными средствами ФИО1, имеющим заболевание, входящее в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, создает реальную угрозу дорожно-транспортных проише6ствий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, так и интересы общества и государства.

Определением Кировского районного суда города Перми от 27 марта 2024 года привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер», Комитет по здравоохранению Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская наркологическая больница».

Административный истец прокурор Приморского района города Санкт-Петербурга извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Перми Носова М.К. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Заинтересованные лица Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер», Комитет по здравоохранению Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская наркологическая больница», извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно

Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Носовой М.К, поддержавшей заявленные требования, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям части 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с положениями статей 3, 5 указанного Федерального закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Права и обязанности участников дорожного движения закреплены в статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», где положениями пунктов 1, 2, 4 установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с нормами статей 23, 23.1, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний или ограничений.

Согласно статье 28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В статье 24 указанного закона указано, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по <адрес> /л.д. 51/.

18 февраля 2012 года ФИО1 получено водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «.......». Срок действия до 18 февраля 2022 года /л.д. 7/.

Согласно справке Комитета по здравоохранению Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская наркологическая больница» № от 06 октября 2023 года установлено, что ФИО1, на диспансерном наблюдении в НК Приморского района СПб ГБУЗ «ГНБ» состоит с 15 марта 2023 года по настоящее время с диагнозом ....... /л.д. 8/.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из содержания абзаца 2 подпункта 1 пункта 12 Приложения № 2 к Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения пациента с диагнозом «синдром зависимости» необходимо выяснить о наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Доказательств того, что ФИО1 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, суду не представлено. Материалы дела не содержат сведений о динамическом наблюдении за состоянием здоровья административного ответчика, о наступлении у него в настоящее время стойкой (на протяжении трех лет), подтвержденной ремиссии и снятии в этой связи с диспансерного учета.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности, суд считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Порядку осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 264, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Пунктом 115 указанного Порядка установлено, что основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел. Об изъятии водительского удостоверения делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. Об изъятии водительского удостоверения сотрудник при необходимости может составить рапорт, в котором указываются: дата, место и время изъятия (получения) документа, должность, фамилия и инициалы сотрудника, его изъявшего, основание для изъятия и другие значимые для дела обстоятельства. Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения во исполнение решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Прокурора Приморского района города Санкт-Петербурга Дмитренко В.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «.......», серия и №, выданное 18 февраля 2012 года.

Возложить обязанность на ФИО1, сдать водительское удостоверение серия и № в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД).

Решение суда по вступлении в законную силу направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для исполнения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 07 июня 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева