Решение № 12-108/2020 12-972/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-108/2020

Дело№


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 февраля 2020 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Хамадиев Д.Ф.

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, действующей на основании доверенности,

потерпевшей ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Буше» ФИО3, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО4, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица -Общества с ограниченной ответственностью «БУШЕ», ИНН <***>, ОГРН, 1037843009930, юридический адрес: 191014 Санкт-Петербург, <адрес> литера А, помещение 1Н, и о назначении наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд Санкт-Петербурга повторно, после отмены Санкт-Петербургским городским судом решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, на новое рассмотрение, поступил административный материал по жалобе защитника ООО «Буше» ФИО3, на постановление №-ГУЗ/754/11 от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО4, о привлечении к административной ответственности поч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «БУШЕ».

Постановлением № от 26.12.2018г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО4 ООО «БУШЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Вина ООО «БУШЕ» установлена в следующем:

В 17 часов 00 минут 01.11.2018г. при рассмотрении материалов, представленных Обществом в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения Заместителя руководителя Государственной инспекции руда в <адрес> ФИО5, установлено следующее.

В срок не позднее, чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодатель не ознакомил ФИО6 под роспись с результатом проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Защитник «БУШЕ» обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с принятым решением, просит постановление отменить, и прекратить производству по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, ссылаясь, что ООО «БУШЕ» не извещалось ни о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о дате, времени и мете рассмотрения дела.

В судебное заседание законный представитель ООО «БУШЕ» – был вызван надлежащим образом, повестка получена уполномоченным на приём корреспонденции.Суд полагает возможным рассмотреть жалобу, поданную защитником ООО «БУШЕ» в отсутствии законного представителя организации, поскольку в судебном заседании присутствует защитник ФИО1, которая представляет интересы ООО «БУШЕ», действующий на основании доверенности.

В судебном заседание защитник представителя ООО «БУШЕ» ФИО1 отводов суду не заявила, пояснила, что права ей разъяснены и понятны, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд её удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании потерпевшая ФИО6, отвода суду не заявила, предупрежден об административной ответственности, права разъяснены и понятны, о чем у неё взята подписка, приобщенная к материалам дела об административном правонарушении. Доводы жалобы защитника ООО «БУШЕ» поддержала в полном объеме, просил суд её удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе. Претензий к работодателю, в лице ООО «БУШЕ», не имела.

Проверив материалы дела, выслушав мнение защитника, потерпевшей, изучив доводы жалобы, суд полагает, что жалоба – подлежит удовлетворению, а постановление – отмене, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п.1 подп. 3,4 ст.30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из административного материала усматривается, что согласно требованиям ст. 26.1, 26.11 и 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано описание события административного правонарушения, приведены перечень и оценка доказательств, мотивировка принятого решения. В постановлении по делу об административном правонарушении 78/6-4442-18-ГУЗ/754/11 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует анализ, исследование и оценка приведенных доказательств, подтверждающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Помимо этого, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о месте совершения Обществом вменяемого правонарушения, что также является существенным недостатком, не позволяющим в том числе, установить подведомственность вышеуказанной жалобы.

Кроме того, обоснован и подтвержден представленными должностным лицом документами, довод защиты о неизвещении ООО «БУШЕ» о дате, времени и месте рассмотрения дела. Обжалуемое постановление вынесено – 26.12.2018г. Вместе с тем, из списка № (партия 248) простых постовых отправлений от 07.12.2018г. следует, что письмо, содержащее сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела в отношении ООО «БУШЕ» было передано в почтовое отделение лишь 29.12.2018г. – то есть в дату, превосходящую дату рассмотрения дела.

Указанное извещение не может быть признано надлежащим, несвоевременное направление данного извещения препятствовало участию Общества в рассмотрении дела в отношении него, что в свою очередь, повлекло нарушение права Общества на защиту. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда № от 24.03.2008г. в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Направление извещения простым письмом не отвечает вышеуказанным требованиям.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении жалобы защитника ФИО3, установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену принятого по делу решения.

Поскольку данные обстоятельства ведут к безусловной отмене постановления, остальные доводы заявителя судом не исследуются.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене, а дело – прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя – удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО4, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица -Общества с ограниченной ответственностью «БУШЕ», ИНН <***>, ОГРН, 1037843009930, юридический адрес: 191014 Санкт-Петербург, <адрес> литера А, помещение 1Н и о назначении наказания в виде штрафа в размере 110 000 рублей – отменить, а дело прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: Д.Ф. Хамадиев