Решение № 2-4729/2017 2-4729/2017~М-3718/2017 М-3718/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-4729/2017

2-4729/17


Решение

Именем Российской Федерации

Сыктывкарского городского суда

В составе судьи Ланшакова С.В

При секретаре Рейш В.А

С участием прокурора Даниловой А.А

Рассмотрев в открытом судебном заседании 7 июня 2017 года дело по иску Прокурора города Сыктывкара в интересах ФИО1 к Администрации МО ГО « Сыктывкар» об обязании выдать градостроительный план земельного участка и суд,

Установил :

Прокурор города Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации МО ГО « Сыктывкар» об обязании выдать градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу : .... В судебном заседании истец и его представитель на требованиях настаивали. Представитель ответчика с иском был не согласен..

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, выслушав прокурора, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что постановлением администрации МО ГО « Сыктывкар» от ** ** ** за № ... « О предоставлении земельных участков на строительство индивидуальных жилых домов в ЖСК « ...» был предоставлен земельный участок площадью ... в аренду сроком на ** ** **, для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во втором микрорайоне жилого массива « ...». Данным постановлением земельный участок №... был предоставлен ФИО1

Решением Сыктывкарского городского суда по делу № ... от ** ** **, вступившим в законную силу, был удовлетворен иск администрации МО ГО « Сыктывкар» к администрации МО ГО « Сыктывкар» о признании права собственности на объект незавершенного строительства –индивидуальный жилой дом, расположенный в ... и этим же решением администрация МО ГО « Сыктывкар» обязана заключить с ФИО1 договор аренды на земельный участок по адресу : ... сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома. На земельном участке истицы расположен индивидуальный жилой дом со степенью готовности ... процентов.

ФИО1 обращалась в администрацию МО ГО « Сыктывкар» с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка № ... но письмом с администрации МО ГО « Сыктывкар» от ** ** ** в подготовке и выдаче градостроительного плана было отказано в связи с расположением земельного участка в составе земель промышленности и иного назначения, где не предусмотрено размещение жилых домов. Повторно ** ** ** заявитель обращалась с вопросом о выдаче градостроительного плана, но ** ** ** ФИО1 был направлен ответ об отказе в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги по тем же основаниям. Суд не может согласиться с доводами отказа ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.

Как установлено судом, что земельный участок, принадлежащий заявителям на праве аренды сформирован в виде обособленного объекта недвижимого имущества, граница земельного участка определена на местности..

В составе градостроительного плана земельного участка должны быть указаны границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ земельного участка за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, информация о градостроительном регламенте, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения. Градостроительным кодексом не установлены основания, позволяющие органу местного самоуправления принять решение об отказе в выдаче градостроительного плана застроенного или предназначенного для строительства земельного участка.

По смыслу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса, вопросы о соответствии требованиям градостроительного плана земельного участка и возможности осуществления реконструкции объекта капитального строительства разрешаются органом местного самоуправления на стадии выдачи разрешения на строительство.

Как самим градостроительным планом земельного участка, так и фактом его выдачи заявителю не может быть подтверждено соответствие назначения проектируемого объекта документам градостроительного зонирования /правилам землепользования и застройки/ и территориального планирования.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (абзац 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Положениями пункта 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения закреплены в статье 6 Правил землепользования и застройки МО ГО "Сыктывкар", утвержденных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.04.2010 N 314/04-560.

Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование и, соответственно, вид разрешенного использования, у пользователя земельного участка сохраняется возможность продолжать использование земельного участка, имевшее место до такого изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в отношении земельного участка, арендуемого ФИО1, какие-либо ограничения прав на землю градостроительным регламентом не установлены, указанный земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома, в свою очередь, доказательств того, что использование спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, не представлено, суд приходит к выводу, что отказ администрации в выдаче градостроительного плана нарушает права заявителя, в отсутствие для этого законных оснований.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что требования ФИО1 об обязании выдать градостроительный план земельного участка №..., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Обязать администрацию МО ГО « Сыктывкар» выдать ФИО1 градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу : ...

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Судья С.В Ланшаков.